Juan Corral Villalba

La clave de la correcta gestión de los recursos humanos en las Administraciones públicas radica en la integración entre las personas con su formación, experiencia, características y aptitudes, y los puestos de trabajo entendidos como unidades elementales de la estructura que cubren todas las funciones indispensables para la actividad de la organizacion. Los puestos de trabajo son, junto a las personas, los elementos esenciales para la organizacion y gestion de los recursos humanos. En las Administraciones publicas llamamos Relacion de Puestos de Trabajo (RPT) a ese conjunto de datos referentes a los puestos. Y constituyen una herramienta que facilita informacion y permite hacer operaciones y tomar decisiones sobre:Racionalizacion de estructuras de la organizacion. Distribucion adecuada de puestos y estructura. Necesidades de creacion, modificacion y supresion de puestos. Planificacion y concrecion de necesidades de formacion de las personas. El uso de este y parecidos instrumentos de racionalizacion para ajustar personas y actividades tiende a crecer como consecuencia de la escasez presupuestaria y aumento de la eficacia que se demanda a las Administraciones publicas y muy en concreto a las entidades locales. Este libro de RPT esta pensado en concreto para ayuntamientos y otras entidades locales por las siguientes razones: Ser las Administraciones en que confeccionar la RPT tiene particulares dificultades derivadas de la carencia de normativa especifica. La gran variedad de puestos (consecuencia de la diversidad de servicios que realizan). Su necesidad de reducir gastos (y en concreto gastos de personal) lo que significa, en definitiva, periodicas operaciones de simplificacion de estructuras y reduccion de puestos. El coexistir, tal necesidad, con servicios que exigen un incremento de efectivos de manera inexorable y urgente.

Encuadernación: Flexibook. Edición de 2000. El propósito del manual es facilitar a las entidades locales material jurídico y práctico, y ofrecer una visión conjunta y plural de los instrumentos y medios (legales y no legales) para la gestion del personal local. La obra constituye el mas extenso y detallado manual para gestion del personal de las entidades locales: Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Mancomunidades de Municipios, Cabildos y Consejos insulares.

La Segunda edición del Manual de gestión del personal de la Administración local mantiene el sentido, los fines y propósitos de la primera, pero aporta importantes novedades. En concreto, las siguientes: Incorpora capitulos sobre materias novedosas o insuficientemente tratadas en la primera edicion. Asi: cooperacion y control del personal, personal directivo y personal politico. Tambien, y especialmente, la materia referente a puestos de trabajo, es decir, descripcion, valoracion y relacion de puestos de trabajo. Completa los capitulos de mayor uso practico con elementos procedimentales referentes a la gestion concreta de cada materia. Particularmente los de nomina, Seguridad Social, expediente disciplinario, formacion, accion social. Facilita la gestion practica con modelos y formularios que constituyen una parte importante ya que se incorporan unos 500, cubriendo todos lo procedimientos de personal, eligiendo en cada uno los mas significativos y utiles. Unos son formularios concretos, para procedimientos determinados. Otros tienen un formato mas general, como borradores de normas, convenios, reglamentaciones, acuerdos... Tienen tal caracter los siguientes: Normas de elaboracion de la RPT Reglamento de valoracion de puestos Anteproyecto de OEP Bases de pruebas selectivas Instrucciones al presidente del tribunal de pruebas selectivas Manual de acogida Reglamento de funcionarizacion y laboralizacion Bases para la seleccion del personal laboral Estatutos para crear agrupacion de sostenimiento de Secretario comun Bases para provision interina Plan de fomento de jubilaciones Reglamento de provision de puestos Bases de concurso de traslado Bases especificas para el concurso ordinario de habilitados nacionales Bases para la convocatoria de provision por libre designacion Criterios para el recono

El Régimen económico del personal de las Administraciones publicas es materia compleja, extensa y difícil de abarcar en su totalidad, ya que comprende no solo cuestiones retributivas, sino también multitud de temas conexionados con ellos, tales como gasto publico, organizacion, presupuestos, negociacion colectiva, seguridad social, IRPF, valoracion de puestos, RPT, que confluyen e influyen en el regimen economico, lo cuantifican en concreto y matizan su aplicacion. Todas ellas tienen entidad y regulacion propia, caracterizada por su minuciosidad, detalle y precision. Ademas han de ser aplicadas en un contexto de frecuentes insatisfacciones, reclamaciones e, incluso, judicializacion. En resumen, se trata de materias muy tecnicas, cuya aplicacion correcta y conjunta es esencial. Respecto del regimen retributivo funcionarial, se describe el gran modelo la LMRFP, en torno al cual se cimenta la unidad retributiva del personal funcionario de todas las Administraciones. Pero esta unidad permite un margen de autonomia a estas para completar sus propios sistemas. Por ello se hace un analisis individualizado de una serie o variedad de ellos. El ejemplo mas claro lo constituyen las Comunidades Autonomas, que han generado en sus leyes de funcion publica siguiendo muy de cerca el modelo de la LMRFP, pero que han realizado un desarrollo reglamentario diverso de las retribuciones complementarias, que les da interes propio y hace util su analisis particular. Ademas, el modelo de la LMRFP tiene peculiaridades para diversos colectivos, generando sistemas diferentes que han de ser estudiados al menos de forma esquematica (personal docente, personal en el extranjero...). Finalmente el sistema no comprende en su ambito a todo el personal publico, sino que existen otros modelos fuera del mismo (militares de carrera, personal judicial, etc.), aunque bajo la impronta y la inspiracion general de la LMRFP. Tambien estos sistemas son objeto de atencion. El salario del personal laboral tiene su inspiracion en el convenio colectivo, lo que supone la existencia de tantos si