Agustí Cerrillo i Martínez

Actualmente las relaciones entre los ciudadanos y los poderes públicos están adquiriendo una nueva dimensión. La distancia con la que ya hace tiempo los ciudadanos ven a las Administraciones públicas ha abierto un nuevo ambito de reflexion publica sobre las reformas necesarias para conseguir que los ciudadanos se sientan identificados con sus gobernantes. Tomando conciencia de esta situacion, la Union Europea ha introducido en el ordenamiento comunitario una serie de normas que garantizan la TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA y, en concreto, el derecho de acceso a la documentacion de las administraciones publicas. El primer resultado de este proceso de la regulacion del acceso a la informacion den materia de medio ambiente al que posteriormente de han añadido otras regulaciones hasta llegar al Tratado de Amsterdam.

La opacidad, el abuso en las adjudicaciones, la influencia indebida de intereses privados, la parcialidad o los favoritismos son algunas manifestaciones de la mala administración en la contratación publica. Buena parte de ellas son la expresion de conflictos de intereses que si no se gestionan adecuadamente pueden llevar a la aparicion de casos de corrupcion que la ciudadania considera como uno de los principales problemas contemporaneos.A traves del principio de integridad, el Derecho administrativo puede evitar la aparicion de conflictos de intereses, luchar contra los casos de corrupcion y, al fin y al cabo, favorecer la buena administracion en la gestion de la contratacion publica.La integridad persigue la coherencia de la actuacion de los cargos y empleados publicos con los valores, principios y normas que la guian con el fin de evitar la existencia de conflictos de intereses e impedir el abuso de la posicion que ocupan para obtener beneficios propios. La integridad se fomenta y se garantiza a traves de diferentes mecanismos agrupables alrededor de cuatro ejes: la transparencia, la buena gestion, la prevencion de malas conductas y los conflictos de intereses y el control y la rendicion de cuentas en la contratacion publica.En el libro se lleva a cabo un estudio en detalle de todos estos mecanismos y se valora su eficacia proponiendo aquellas modificaciones necesarias para poder garantizar adecuadamente la integridad en la contratacion publica y responder a las nuevas demandas sociales. Asimismo tambien se analizan las medidas incluidas en los diferentes planes de regeneracion democratica impulsados por las administraciones publicas españolas asi como en la Ley 19/2013, de 3 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacion y buen gobierno y en la futura regulacion europea sobre contratacion publica.

Las tecnologías de la información y la comunicación constituyen una buena herramienta para incrementar la información y la participación en los órganos colegiados de la administración, hacer frente a algunas de las debilidades observadas en su funcionamiento asi como reducir algunos de los costes que generan. El bajo nivel de asistencia, la falta de preparacion y la escasez de informacion con la que se desarrollan generalmente las reuniones de los organos colegiados de la administracion publica podrian ser superados con el uso de las nuevas tecnologias al facilitar tanto la celebracion de reuniones remotas o asincronicas en las que no sea necesaria la coincidencia espacial o temporal de los miembros del organo colegiado como la agilizacion y simplificacion de otras fases del procedimiento colegial (convocatoria, informacion sobre el orden del dia, identificacion de los miembros del organo, celebracion de las votaciones o documentacion de los acuerdos adoptados). En el libro se exploran los usos de las tecnologias de la informacion y el conocimiento en el funcionamiento de los organos colegiados y se lleva a cabo un analisis detallado del ordenamiento juridico a fin de poder delimitar las normas que deben regirlos.

El libro recoge treinta y siete casos prácticos, agrupados en cuatro capítulos, que las profesoras de la asignatura de Derecho de las Actividades Turísticas Inés Gil Casión y María Luisa Roca Fernández-Castanys han ido preparando durante los ultimos tres años para los estudiantes de la Diplomatura de Turismo. Casos practicos de las actividades turisticas se propone facilitar a los futuros profesionales del sector turistico diferentes instrumentos para poder adquirir en primer lugar, nociones basicas a traves de una introduccion a los principales conceptos juridicos de la normativa reguladora de las empresas y actividades turisticas; en segundo lugar, casos practicos en los que el estudiante debe aplicar sus conocimientos para la resolucion de unas preguntas relacionadas con un determinado supuesto de hecho. Y, por ultimo, materiales de estudio y de referencia (normas juridicas, jurisprudencia, referencias bibliograficas y recursos en Internet) que deben ser de utilidad para los estudiantes a la hora de resolver los casos practicos, pero que confiamos en que tambien sea de utilidad para los profesionales del sector turistico en el futuro desarrollo de su actividad.

La e-administración persigue, a través del uso de los medios electrónicos, mejorar la eficiencia interna, las relaciones de la administración pública con los ciudadanos y las relaciones interadministrativas. Las administraciones publicas tienen el reto de desplegar la e-administracion antes de 2010. Este libro expone de manera sencilla el desarrollo de la e-administracion y analiza con detalle su regulacion.

La presencia de la Inteligencia Artificial (IA) en nuestra vida cotidiana es cada vez mayor. Si bien los sistemas basados en IA son capaces de proporcionar indudables beneficios a la ciudadanía y a la sociedad en su conjunto, suscitan tambien espinosas cuestiones juridicas en terminos de equidad, igualdad, seguridad juridica, transparencia y rendicion de cuentas, que no pueden ser pasados por alto. Voces en la academia, industria y gobiernos enfatizan la conveniencia de disponer de un marco regulatorio apropiado que, por una parte, promueva el desarrollo de la IA y las ventajas asociadas a ella y, por otra parte, ofrezca seguridad y confianza frente a posibles consecuencias indeseadas y facilite una justa distribucion de los beneficios resultantes. El libro pretende ser un instrumento util para identificar los desafios que el desarrollo de la IA puede entrañar y la respuesta que articula el Derecho desde diferentes perspectivas para adaptar, mejorar o reformar el ordenamiento juridico para dar respuesta duradera y estable a los retos que plantea la IA.

La integridad persigue garantizar la coherencia y la rectitud de la actuación de los cargos y empleados públicos con los valores, principios y normas que guían su actividad y la orientación a las finalidades institucionales evitando cualquier influencia indebida de intereses personales en las decisiones publicas que suponga una desviacion del interes general. La integridad se ha consolidado en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Publico, como un principio de la contratacion publica que debe inspirar la adjudicacion y ejecucion de todos los contratos a fin de evitar la mala administracion, los conflictos de intereses y la corrupcion. La integridad se fomenta y se garantiza en la contratacion publica a traves de diferentes mecanismos agrupables alrededor de cuatro ejes: la transparencia, la buena gestion, la prevencion de malas conductas y los conflictos de intereses y el control y la rendicion de cuentas. En el libro se lleva a cabo un completo y detallado examen de los mecanismos a disposicion de los organos de contratacion para promover y afianzar la integridad en la contratacion publica. A partir del analisis de las previsiones de la Ley 9/2017 y de las normas de transparencia, se valora criticamente su eficacia proponiendo nuevos mecanismos para que las administraciones publicas puedan fomentar la integridad en la contratacion publica y responder a las nuevas demandas sociales.

La obra que se presenta recoge la versión escrita de las ponencias que se realizaron en la "Jornada sobre reutilización de la información del sector público", celebrada el 16 de septiembre de 2005, en la Universitat Oberta de Catalunya. Su finalidad es analizar los principales problemas jurídicos que plantea la regulación contenida en la Directiva sobre la reutilización de la información pública. Análisis necesario y oportuno en el tiempo, habida cuenta de que sigue sin hacerse efectivo el mandato contenido en la primera de las disposiciones finales de la norma comunitaria: todos los Estados miembros -incluida España, por tanto- deben "poner en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva" antes de julio de 2005. Numerosas son las dudas que esta trasposición suscitan desde un punto de vista jurídico. Contribuir a disiparlas es la meta de este libro.