Guillermo Escobar Roca

En abril de 2007 tuvo lugar en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Cartagena de Indias (Colombia) un Seminario sobre la implementación por las Defensorías del Pueblo de las recomendaciones de los organismos internacionales sobre los derechos humanos. El libro recoge parte de las ponencias de dicho Seminario, asi como un amplio informe sobre el papel en las Naciones Unidas de las Instituciones de Derechos Humanos integradas en la Federacion Iberoamericana de Ombudsman. En linea con los Principios de Paris, aprobadas por la Asamblea General de Naciones Unidas de 1993, los textos que integran este volumen ponen de manifiesto la necesidad de colaboracion entre los organismos internacionales y nacionales de proteccion y promocion de los derechos humanos, habida cuenta de la similitud entre los objetos perseguidos por unos y otros.

La obra presenta un panorama completo y sistemático del Derecho español de los derechos fundamentales sociales de prestación (educación, trabajo, seguridad social, salud, cultura, vivienda, autonomía personal, servicios sociales y minimo vital) y de la tutela antidiscriminatoria a favor de determinados colectivos (niños y adolescentes, mujeres, personas mayores, inmigrantes, emigrantes, homosexuales y minoria gitana), desde una perspectiva juridica multidisciplinar (sobre todo, Derecho administrativo, laboral, procesal y financiero) e integrada (Derecho internacional universal y regional y Derecho de la Union Europea), pero presidida por la optica del Derecho constitucional, todo ello sin olvidar los aspectos historicos, filosoficos, politicos y sociales subyacentes a esta compleja problematica.Lejos de la mera descripcion, los autores proponen algunas respuestas a los problemas sociales que hoy afectan a la sociedad española, sirviendose a tal fin de la teoria general de los derechos fundamentales y de la interpretacion de la ley de conformidad con la Constitucion y con el Derecho internacional de los derechos humanos, y teniendo bien presentes las ultimas aportaciones de la doctrina de los organismos internacionales y de la jurisprudencia comparada.En epoca de crisis, la importancia delos derechos sociales y de la tutela antidiscriminatoria se refuerza y cobra mayor actualidad en el debate publico. Por ello, la consulta de esta obra puede resultar util no solo para juristas academicos y practicos sino tambien para responsables administrativos y politicos y para las organizaciones no gubernamentales. Los autores son conscientes de que los avances en la efectividad de los derechos sociales exigen una determinacion precisa (aunque abierta) de su contenido constitucional, una de las grandes lagunas de la dogmatica sobre la materia y que esta obra pretende contribuir a colmar.

Capítulo 1. NORMAS I. Derecho, poder y legitimidad II. Normas sociales y normas jurídicas III. Funciones del derecho IV. Conceptos jurídicos fundamentales V. Ramas del derecho VI. Eficacia del derech

El libro recoge los resultados de un trabajo de investigación dirigido por el Profesor Guillermo Escobar Roca, como parte de las actividades del Programa Regional de Apoyo a las Defensor/as del Pueblo de Iberoamerica, gestionado por el Centro de Iniciativas de Cooperacion al Desarrollo de la Universidad de Alcala y financiado por la Agencia Española de Cooperacion Internacional para el Desarrollo, con la colaboracion del Defensor de! Pueblo de España. Se trata de un estudio comparado de las catorce Defensor/as del Pueblo latinoamericanas de ambito nacional y de la española. La perspectiva es basicamente juridica pero se abre a otras aportaciones, y entre ellas, sobre todo, a las propias de la Ciencia de la Administracion y de la Sociologia de! Derecho. Es decir, no se presenta un estudio formalista, limitado a exponer sistematizadamente las normas aplicables y a interpretarlas, sino que se destaca de manera muy especial, ademas del contexto del Derecho, si este se cumple o no y si resulta util de cara a la conformacion de instituciones eficaces al logro de su finalidad principal, la proteccion y promocion de los derechos humanos. La obra es totalmente novedosa en el panorama bibliografico a nivel mundial, pues no hay ninguna otra de caracteristicas similares. De esta forma, esta llamada a ser obra de referencia en la materia. La utilidad de la obra es innegable para el conocimiento y, muy en especial, para la mejora de las instituciones analizadas. Asimismo, ofrece una aproximacion novedosa al estado actual de la proteccion y promocion de los derechos humanos en America Latina. No en vano los informes, anuales y monograficos, elaborados por las Defensor/as del Pueblo latinoamericanas son hoy la mejor guia para conocer la situacion del Estado de Derecho y de la democracia en la region latinoamericana.

El Primer Congreso Internacional del Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo de Iberoamérica (PRADPI, www.portalfio.org) tuvo lugar en la Universidad de Alcalá, que trató sobre la situacion actual y los retos de futuro de la proteccion de los derechos humanos por parte del Ombudsman, con especial referencia a la region iberoamericana. Este volumen recoge la mayoria de las ponencias y comunicaciones que se presentaron y aceptaron (cerca de un centenar), con sus respectivas relatorias, asi como la trascripcion del debate de la ultima de las Mesas. El PRADPI trabaja desde el año 2000 a favor de la consolidacion del Ombudsman en Iberoamerica y, a traves suyo, de la democracia y del Estado de Derecho, desde una optica de derechos humanos, por considerar que, en epoca de crisis de legitimidad del sistema politico (en estos dias mas que nunca) las Defensorias del Pueblo pueden servir (y de hecho sirven) de eficaz puente para la comunicacion entre la sociedad y el Estado...

Por nuevos derechos se entienden aquellos no incluidos como tales en el catálogo de 1978 (que ya nació viejo en comparación con la Carta Social Europea de 1961 y con los Pactos Internacionales de 1966) ni añadidos desde entonces por la jurisprudencia evolutiva. Aunque puede aceptarse por razones practicas, lo coherente con la teoria constitucional democratica no es la creacion de nuevos derechos por el Tribunal Constitucional (mas cuando su argumentacion deja aqui mucho que desear) sino por el poder constituyente del pueblo, lease ahora mediante la reforma constitucional. Cuatro argumentos avalan la creacion de nuevos derechos: su presencia en el Derecho internacional, su consolidacion legislativa, la necesidad de responder a nuevas agresiones y necesidades y, muy en especial, la operatividad de principios y mandatos constitucionales que despues de cuarenta años solo se han cumplido a medias. Con apoyo en estas razones, se defiende la necesidad de actualizar nuestro catalogo de derechos en cinco ambitos relevantes (bioetica, vida familiar, informacion y participacion, derechos sociales y ambientales y grupos en situacion de vulnerabilidad) y se demuestra que existe ya un consenso social y politico basico a favor de esta incorporacion.No hay derechos que valgan sin garantias efectivas de los mismos. La practica ...

Aparentemente, no faltaban en España los estudios sobre el Derecho de la televisión; la bibliografía que figura al final de esta obra es buena muestra de ello. Sin embargo, consideramos que la dogmática sobre el tema se encuentra todavía dominada en exceso por la perspectiva propia del Derecho administrativo, echándose de menos una mayor preocupación por el punto de vista constitucional, que es, sobre todo, el punto de vista de los ciudadanos. A juicio de los autores, todos ellos profesores de Derecho constitucional, es todavía mucho lo que se puede y debe decir jurídicamente en favor del derecho del público a recibir información veraz y plural y, en general, a contar con unos medios de comunicación más acordes con los valores y principios constitucionales, y en especial con la dignidad de la persona y con la democracia. Como afirmó el citado profesor González Encinar en el epílogo de su último trabajo ("Derechos y medios de comunicación", en La democracia constitucional, CEPC, Madrid, 2002), "el cambio de paradigma en la dogmática de los derechos y los medios de comunicación no es tarea de uno, sino de muchos". Confiamos en haber estado a la altura de las circunstancias en esa apelación al futuro de quien fue nuestro compañero.

Los niños y adolescentes son un grupo evidentemente necesitado de protección; quienes trabajan día a día a favor de los derechos humanos, ninguna duda tienen de que a situaciones específicas deben corresponder derechos especificos y, por tanto, legitimas defensorias de tratamiento, normativo y factico, con los adultos.La finalidad principal de este III Informe es, ante todo, contribuir a modificar una realidad considerada por todos los miembros e la Federacion Iberoamericana de Ombudsman como necesitada de importate mejoria.

El estatuto de los periodistas se encuentra en España disperso en normas de naturaleza heterogénea y, en algún caso, discutible constitucionalidad. Tras la descripción de sus fundamentos constitucionales, fruto de la dialectica entre la libertad de expresion y el derecho del publico a recibir informacion veraz, se ofrece una panoramica sistematica de todo ese complejo normativo, para analizar despues con detalle los grandes temas implicados: acceso a la profesion y modalidades de su ejercicio, derechos, deberes y agrupaciones de periodistas.

Constitucionales de Europa y América reivindican la función de los derechos humanos como guía moral de la interpretación y crítica del Derecho positivo. Partinedo de un punto de vista predominantemente juridico-constitucional, tiene en cuenta tambien las perspectivas internacional, historica, filosofica y sociologica de los derechos. ante todo, quiere presentarse como una teoria util para la practica, que ayude tanto a resolver problemas a quienes trabajan en la lucha diaria a favor de los derechos humanos como a comprender mejor su compleja y variada realidad.