José Pascual García

El convenio de colaboración, en sus dos modalidades -convenio entre Administraciones Públicas y convenio entre Administración y administrados- constituye una institución jurídico-administrativa de uso creciente, a traves de la que se gestiona una elevada cantidad de recursos publicos, pese a lo cual se encuentra escasamente regulada.La obra expone lo esencial del regimen juridico de la figura agrupando las cuestiones que aborda en tres bloques.El 1º contiene un estudio del marco legal comun a ambos tipos de convenios.El 2º esta dedicado a los convenios interadministrativos: a sus elementos sustantivos (sujetos, objetos y financiacion) y a su dinamica existencial, desde el nacimiento a la extincion.Y el 3º a los convenios con administrados en el que se ocupa de sus elementos y del procedimiento (preparacion, suscripcion y extincion), poniendo de manifiesto semejanzas y diferencias con el otro tipo previamente estudiado.

Esta tercera edición de la obra ve la luz ocho años después de la anterior. Y, aunque en la Ley General de Subvenciones, durante este tiempo, los cambios habidos no han sido especialmente relevantes, su actualizacion se hacia necesaria por cuanto, de una parte, no han faltado modificaciones puntuales, singularmente en materia de publicidad, y, de otra, se ha visto ampliamente afectada por las nuevas leyes administrativas. En particular, numerosas referencias a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Regimen Juridico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Comun, se han de considerar sustituidas por otras a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comun de las Administraciones Publicas y a la Ley 40/2015, de Regimen Juridico del Sector Publico. Y lo mismo cabe decir de diversos reglamentos comunitarios citados reiteradamente en la LGS, en el Reglamento y en los comentarios incluidos en las anteriores ediciones, los cuales como consecuencia del nuevo periodo de programacion o marco financiero plurianual han sido sustituidos por otros. Ademas, la recopilacion legal se ha visto enriquecida con la inclusion de seis nuevas normas reglamentarias.De otra parte, hemos de indicar que con esta publicacion se ha pretendido una vez mas complementar la obra que, con el titulo Regimen Juridico de las Subvenciones Publicas, se viene publicando en esta misma coleccion. Si en esta ultima, cuya sexta edicion vio la luz recientemente, se abordan a traves de sus quince capitulos las cuestiones fundamentales del derecho de las subvenciones publicas, en la que ahora se reedita se analiza articulo por articulo el texto legal y se ofrecen guias de procedimiento y formularios que facilitaran a gestores y beneficiarios la aplicacion de la legislacion vigente, incluidas las dos leyes citadas recientemente publicadas (Ley 39/2015 y Ley 40/2015).Finalmente, hemos de subrayar que, a diferencia de las dos ediciones anteriores, en que aparecia como autor unico Jose Pascual, esta la suscriben conjuntamente Jose Pascual y Rodrigo Cebrian. Ello es debido a que la actualizacion de la obra y la preparacion de la edicion se ha realizado en colaboracion por ambos autores, que han puesto en comun experiencia y conocimientos.

Esta nueva edición de este texto, la sexta, aunque con importantes novedades con relación a las precedentes, sigue fiel al propósito que guió la aparición de la primera edición en 1999: ofrecer una vision del regimen juridico de la actividad financiera del sector publico (excluida la gestion tributaria), centrando la atencion de modo preferente enel regimen juridico del gasto, desde la triple perspectiva de la presupuestacion, la ejecucion y el control.Entre las modificaciones mas importantes con respecto a la edicion anterior hay que destacar la del Art. 135 CE, que a su vez hay que conectar con innovaciones trascendentes del Derecho comunitario con repercusion en nuestro Derecho financiero. Y por señalar la mas importante, debemos citar la Ley Organica 2/2012, de 27 de abril, deEstabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que ha venido a desarrollar los principios del nuevo precepto constitucional y a dar cumplimiento al mismo tiempo a exigencias comunitarias.Como consecuencia de lo anterior, el eje vertebrador del contenido de esta obra ha pasado de ser la Ley General Presupuestaria a serlo la mencionada Ley organica y leyes subsiguientes de aplicacion a todas las Administraciones publicas.

Esta nueva edición de la obra, que es la sexta, ve la luz en un momento en que las innovaciones en la legislación subvencional desde la edición anterior no han sido especialmente intensas, aunque no han faltado. Desde la primera edicion, anterior a la Ley General de Subvenciones, hasta la quinta, que se hizo eco de la aprobacion del Reglamento de desarrollo, las modificaciones legales fueron evidentemente de mayor calado. Por el contrario, desde la edicion quinta (año 2008) hasta la que ahora ve la luz (año 2016), tras los frustrados intentos de aprobacion de una Ley de subvenciones nueva en la ultima legislatura, puede decirse que la etapa ha sido mas bien de consolidacion jurisprudencial y doctrinal de lo ya legislado, de lo cual hemos tratado de hacernos eco. Sin embargo, aun cuando en la legislacion subvencional, propiamente dicha, los cambios no han sido grandes, no puede decirse lo mismo del mas amplio campo del Derecho administrativo. La sustitucion de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Regimen Juridico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Comun, por las nuevas Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comun de las Administraciones Publicas y Ley 40/2015, de Regimen Juridico del Sector Publico, que aun no han entrado en vigor, han repercutido cons...

El libro se divide en dos partes: la primera recoge la LEGISLACIÓN vigente en la materia, comentando cada artículo de la Ley, seguida de toda la normativa de desarrollo promulgada con posterioridad a la misma. La segunda, FORMULARIOS Y PROCEDIMIENTOS, contiene guias de tramitacion de los procedimientos de gestion de las subvenciones, actualizadas al cierre de la edicion, ademas de una amplia gama de modelos y formularios.El CD ROM reproduce el libro completo y permite la facil utilizacion de los formularios propuestos por el autor.

Todas las grandes cuestiones de la Ley General de Subvenciones de 17 de noviembre de 2003 y las aportaciones del Reglamento de 21 de julio de 2007, expuestas con magistral claridad por el conocido especialista en la materia, don Jose Pascual Garcia, a traves de los 12 capitulos de los que consta el presente estudio juridico.

En esta obra el autor realiza un estudio profundo sobre los encargos o encomiendas que se confieren a entes instrumentales que revistan la forma de organismos públicos o compañías mercantiles de capital publico, para realizar obras o proveerse de bienes y servicios. La legalidad de esta forma de gestion publica encuentra respaldo en la jurisprudencia comunitaria y en la Ley de Contratos del Sector Publico. No obstante surgen diversos problemas que son tratados en profundidad en este documento.

La nueva edición de esta obra, que es la séptima, ve la luz en abril del 2018. En ella se recogen las modificaciones legales que en materia financiera han aparecido desde la anterior edición del año 2014. Dichas modificaciones no han sido especialmente intensas por cuanto la actividad parlamentaria ha sido mas reducida que en otros periodos debido a los avatares politicos. Ahora bien, pese a que los cambios no han sido especialmente intensos en el ambito estrictamente financiero, no puede decirse lo mismo en el mas amplio campo del Derecho administrativo, con no pocas repercusiones en la actividad y en las leyes financieras.La sustitucion de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Regimen Juridico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Comun, por las nuevas Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comun de las Administraciones Publicas y la Ley 40/2015, de Regimen Juridico del Sector Publico del Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Publico, aprobado por Real Decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Publico, por la que se transponen al ordenamiento juridico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 asi como algunas modificaciones legislativas puntuales (legislacion del Tribunal de Cuentas, delitos de malversacion del Codigo Penal) han repercutido considerablemente en el panorama legal al que nos hemos enfrentado.No pasara inadvertido al lector que esta edicion, al contrario que las anteriores, en que aparecia como autor unico Jose Pascual Garcia, ha sido obra conjunta de Jose Pascual Garcia y de Antonio Ramon Rodriguez Castaño, letrado del Tribunal de Cuentas, que han puesto en comun esfuerzo y conocimientos.

Normas de aplicación general, Sector Público Estatal, Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales y Comunidades Europeas.

Contiene;-Actividad subvencional. Concepto y límites.;-Actos de concesión: clases y elementos.;-Régimen presupuestario del gasto subvencional.;-Procedimiento para la concesión de subvenciones públicas.;-Procedimiento para el pago.;-Justificacion de las subvenciones.;-Control de las subvenciones.;-Subvenciones gestionadas por Comunidades Autonomas.;-Subvenciones comunitarias.;-Reintegro de subvenciones.;-Infracciones y sanciones en materia de subvenciones.;-Responsabilidades contables de gestores y perceptores.;-Contabilidad y fiscalidad de las subvenciones.;Esta edicion incluye las modificaciones legislativas producidas en;- El tratamiento de las subvenciones en el ambito del Impuesto sobre el Valor Añadido, asi como las derivadas de la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fisicas.;- La configuracion de la rendicion de cuentas por los perceptores de subvenciones efectuadas por el articulo 127.3 del TRLGP, en la redaccion dada por la Ley de "Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social" para 1999.

Desde nuestro ingreso en la Comunidad Europea las ayudas con cargo al presupuesto comunitario han llegado a los más diversos sectores de nuestra economía: agricultura, infraestructuras, pymes... La obtención y disfrute de estos beneficios están sujetos a controles cada vez más estrictos para garantizar su aplicación a los fines marcados por la Unión.

El fallecimiento de una persona conlleva que familiares y herederos se hagan cargo de su patrimonio. La Ley regula a quiénes tienen que ir a parar los bienes, si en vida no se decide nada sobre ello, pero nos deja tambien un amplio margen para determinar su destino mediante el testamento.;Conocer los pros y contras de la sucesion intestada y del testamento, como hacerlo, que pasos tiene que dar un heredero hasta poner los bienes a su nombre, cuanto debe pagar a Hacienda, etc., es el objetivo de este libro.

Extracto del sumario;Capítulo I.- Normativa reguladora de las subvenciones públicas;Capítulo II.- Disposiciones comunes a las subvenciones públicas y relación jurídica subvencional;Capítulo III.- Régimen presupuestario del gasto subvencional;Capitulo IV.- Procedimientos de concesion y gestion presupuestaria de las subvenciones;Capitulo V.- La subvencion y las relaciones entre Administraciones Publicas;Capitulo VI.- Gestion y justificacion de las subvenciones publicas;Capitulo VII.- Reintegro de subvenciones;Capitulo VIII.- Control de las subvenciones;Capitulo IX.- Infracciones y sanciones en materia de subvenciones;Capitulo X.- Subvenciones financiadas con fondos comunitarios;Capitulo XI.- Responsabilidades contables de gestores y preceptores;Capitulo XII.- Contabilidad y fiscalidad de las subvenciones;Bibliografia sobre subvenciones