Lorenzo Mellado Ruiz

El presente libro empezó a gestarse hace ya algunos años, más de los inicialmente previstos y deseados. Tuvo como punto de partida un Proyecto de Investigación que concedió el Centro de Estudios Andaluces de la Junta de Andalucia al Area de Derecho Administrativo de la Universidad de Almeria. Mi contribucion al trabajo colectivo resultante constituye la base fundamental de la primera parte de este libro, aunque logicamente haya sido completada y depurada con ocasion del mismo. La posterior dilacion se debe, entre otros factores, al desempeño durante estos ultimos años de azarosa adaptacion a Bolonia de un cargo de gestion en la Facultad de Derecho de la Universidad de Almeria. Por encima de las reuniones, las discrepancias internas y externas y las interminables horas de dedicacion academica, me quedo con la magnifica e inolvidable relacion trabada con mis compañeros del Decanato, de cuya generosa disposicion dejo ahora constancia formalmente.

Es evidente que, en los últimos tiempos, la contratación pública ha sido un campo abonado a la corrupción. Las últimas reformas a nivel comunitario del modelo de compra pública han intentado aunar, frente a ello, integridad y estrategia. Con su transposicion nal a traves de la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Publico, a la que esta obra se adapta integramente, se intenta dar una respuesta, sobre todo preventiva, desde la entronizacion del principio de transparencia integral. Ya no es un mero principio formal o instrumental, vinculado a la mera idea de publicidad, sino un autentico mandato o directriz de optimizacion, como bien juridico propio, para todos los organos de contratacion, desde la intima imbricacion entre conocimiento, libre e informada concurrencia y eciencia de las decisiones publicas de aprovisionamiento.Este libro analiza, pormenorizada y criticamente, la regulacion actual del principio de transparencia en las distintas fases del procedimiento de contratacion publica, desde la propia premisa estructural de partida de la interconexion entre el grupo normativo actual sobre transparencia y buen gobierno y la nueva legislacion basica sobre contratos del sector publico de nuestro pais. Puede resultar por ello util y provechoso, desde la combinacion entre la novedad legislativa y el tratamiento aplicativo previo de las previsiones anteriores, tanto para los operadores juridicos como para cualesquiera interesados en el entendimiento -y asimilacion- de un principio ya central e ineludible en el estudio y en la practica diaria habitual de la contratacion publica.

Es inaplazable, y la crisis económica e institucional actual así lo pone de manifiesto, la reconsideración de muchas de las estructuras y paradigmas vigentes en nuestra sociedad. Uno de ellos, y con relevante valor estrategico, es, sin duda, el modelo energetico español. Este libro analiza la respuesta de la Comunidad andaluza a las exigencias derivadas de la implantacion de una nueva cultura energetica, basada en el ahorro, la eficiencia y la progresiva sustitucion de energias fosiles por energias renovables. El Decreto 169/2011, de 31 de mayo, vehiculiza y desarrolla, ademas, las grandes declaraciones programaticas y legislativas precedentes, siendo por ello Andalucia una de las primeras Comunidades Autonomas en adoptar un marco normativo completo y exhaustivo sobre las nuevas medidas de racionalizacion energetica y su proyeccion a sectores economicos nucleares como la edificacion, la industria o el transporte. El libro tiene, por ello, una evidente vocacion practica y aplicativa. Sin renunciar al rigor cientifico, los autores, especialistas reconocidos en materia de intervencion administrativa en los distintos sectores energeticos, analizan con detalle y de forma sistematica las distintas proyecciones sectoriales de los nuevos planteamientos de sostenibilidad energetica en el ambito andaluz, reflexiones perfectamente trasladables, no obstante, como futuras lineas directrices de actuacion, a otros entes regionales. Se analiza y contextualiza tambien con detalle el regimen de los organismos colaboradores en este sector, asi como su dimension sancionadora.

El derecho a la defensa y la consagración de un servicio público de justicia eficiente han adquirido relevancia positiva….

Economía colaborativa, transporte colaborativo, gestión compartida de servicios, etc. La corresponsabilización y la gestión conjunta son, en la actualidad, uno de los nuevos paradigmas de interrelación entre el Estado y la sociedad. Este libro trata, precisamente, sobre la organización y actuación colaborativa o conjunta en el ámbito específico, y objeto de profundas reformas en los últimos años, de la Administración local. Tanto la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local como las nuevas Leyes básicas de régimen jurídico del sector público y del procedimiento administrativo común incluyen dentro de sus principios inspiradores el de gestión compartida u ordenación cooperativa de las actividades y servicios prestados por los entes públicos. En conexión con los ineluctables principios de eficiencia, ahorro y simplificación de la acción administrativa, también las entidades locales se enfrentan al reto de la reorganización interna y la reconstrucción de sus procedimientos para hacer efectivos los principios de colaboración, cooperación efectiva y aprovechamiento compartido de los recursos. Se ofrece en este libro, así, un conjunto de estudios articulado sobre este eje, desde una aproximación convencional al posible nuevo ?sistema? de relaciones de cooperación local, pasando por el análisis exhaustivo de las distintas fórmulas de colaboración horizontal y vertical, hasta las últimas novedades en materia de contratación conjunta y centralizada. Presenta interés no sólo para los gestores y responsables locales, sino para los estudiosos de una perspectiva novedosa pero inevitable en el acercamiento a las nuevas realidades de la actividad administrativa.

Trabajo sobre el Dereco de la biotecnología vegetal y la regulación de las plantas transgénicas que constituyó la parte esencial de la tesis doctoral del autor.

El presente libro debe buena parte de su existencia a un Proyecto de Investigación concedido por la entidad Cajamar y la Universidad de Almería al profesor Iñigo del Guayo Castiella, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Almería, y al autor, cuyo objetivo era la profundización en la regulación estatal y autonómica de las prácticas y las operaciones con Organismos Genéticamente Modificados, así como las repercusiones de las nuevas posibilidades biotecnológicas sobre los distintos elementos de la estructura socioeconómica de nuestro país. El estudio, sin embargo, se centra en el análisis de la nueva Ley española de Bioseguridad, tanto por la novedad de su aparición, como por la importancia del momento actual tanto a nivel interno como comunitario, en donde parece haber sido superada ya la moratoria de facto recaída en esta materia durante los últimos años. Se trata, pues, de un análisis jurídico específico, de naturaleza crítica, quedando para el futuro un estudio complementario de las repercusiones de esta nueva normativa sobre la realidad biotecnológica de nuestro país, y, concretamente de la comunidad autónoma andaluza.

Este libro tiene su precedente inmediato en el trabajo presentado como segundo ejercicio para la provisión de una plaza de Profesor Titular de Universidad en el Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Almería celebrada el 4 de julio de 2003. El tiempo transcurrido desde entonces y las constantes y profundas reformas acaecidas en nuestro país en materia de aguas continentales, la más importante evidentemente la derogación por el nuevo Gobierno de las transferencias hidráulicas ordinarias previstas en el Plan Hidrológico Nacional, ha exigido una detenida revisión y actualización de su contenido, aunque, dado el tema específico del mismo, la estructura y los planteamientos vertidos, ciertamente más cercanos a la actual situación coyuntural, mantienen su línea original.

El libro contiene un análisis jurídico-regulatorio de las actuales imbricaciones entre el principio de circularidad y la gestión sostenible del agua. A partir de los condicionantes derivados de los objetivos de neutralidad climatica, y de los principios inherentes a los nuevos modelos de economia circular, se revelan las posibilidades de fomento de la denominada economia circular azul como optica de aprovechamiento eficiente, ahorro y racionalizacion en el uso y consumo de los recursos hidricos. Frente a los graves -y exponenciales- problemas de escasez, irregularidad y desequilibrio territorial en el acceso universal al agua, las tecnicas de reutilizacion, reaprovechamiento, valorizacion energetica u obtencion de recursos alternativos se presentan en la actualidad como esenciales. Se afronta, asi, el estudio del regimen juridico, en algunos casos meramente indiciario e insuficiente, de estos fenomenos y manifestaciones, con una especial atencion a la nueva regulacion -comunitaria e interna- en materia de reutilizacion de aguas regeneradas, y de las interrelaciones entre agua y energia, dos recursos escasos y estrategicos, manifestadas por ejemplo en la atencion actual al hidrogeno renovable, la produccion de biogas o la valorizacion de la estruvita. La obra no solo presenta, por ello, un interes academico: afronta, desde un analisis prospectivo y regulatorio, nuevos escenarios de gestion responsable, resiliente y ciclica del agua de interes tambien para el ambito privado de la gestion, el aprovechamiento y el tratamiento de los recursos hidricos.

Este Manual pretende abordar una materia nuclear de nuestro Derecho Administrativo, el Derecho del empleo público, con una Ley básica de muy pocos años, pero huérfana de desarrollo, y que algunas autorizadas voces aconsejan ya modificar, desde la necesidad de responder a los nuevos condicionantes academicos de concentracion de conocimientos, versatilidad de enfoques para la aproximacion a los distintos temas e instituciones y, sobre todo, proporcionalidad en relacion a la duracion, contenidos y sistemas de evaluacion de las nuevas asignaturas de Grado. La nueva y reciente planificacion de los estudios universitarios, inspirada en el llamado "Plan Bolonia" o Espacio Europeo de Educacion Superior (EEES), debe repercutir, no solo en la imparticion de las clases y en la posterior evaluacion del alumnado, sino tambien en algo previo: la elaboracion misma de cualquier material docente que pretenda ser util. Se trata de una obra "basica" no solo en el sentido juridico-normativo formal, sino desde una, mas que necesaria, perspectiva funcional y material, desde el analisis critico, pero accesible, de los elementos centrales, y por tanto, no contingentes, de un sector del ordenamiento que, tambien en crisis, precisa mas de innovacion que de reformas coyunturales.Los autores, jovenes profesores universitarios con experiencia docente en la materia, han sido conscientes de este reto, del fin especifico de la obra y, por tanto, del camino a seguir, elaborando asi este Manual con el fin de servir como instrumento importante para el aprendizaje del alumno pero tambien como herramienta util para la labor docente y evaluadora del profesor. Su claridad y concision, y su pretendido enfoque practico, pueden ser utiles no obstante tambien para otros profesionales, asi como para quienes se acerquen por primera vez a esta disciplina juridica.Este Manual pretende abordar una materia nuclear de nuestro Derecho Administrativo, el Derecho del empleo público, con una Ley básica de muy pocos años, pero huérfana de desarrollo, y que algunas autorizadas voces aconsejan ya modificar, desde la necesidad de responder a los nuevos condicionantes academicos de concentracion de conocimientos, versatilidad de enfoques para la aproximacion a los distintos temas e instituciones y, sobre todo, proporcionalidad en relacion a la duracion, contenidos y sistemas de evaluacion de las nuevas asignaturas de Grado. La nueva y reciente planificacion de los estudios universitarios, inspirada en el llamado "Plan Bolonia" o Espacio Europeo de Educacion Superior (EEES), debe repercutir, no solo en la imparticion de las clases y en la posterior evaluacion del alumnado, sino tambien en algo previo: la elaboracion misma de cualquier material docente que pretenda ser util. Se trata de una obra "basica" no solo en el sentido juridico-normativo formal, sino desde una, mas que necesaria, perspectiva funcional y material, desde el analisis critico, pero accesible, de los elementos centrales, y por tanto, no contingentes, de un sector del ordenamiento que, tambien en crisis, precisa mas de innovacion que de reformas coyunturales.Los autores, jovenes profesores universitarios con experiencia docente en la materia, han sido conscientes de este reto, del fin especifico de la obra y, por tanto, del camino a seguir, elaborando asi este Manual con el fin de servir como instrumento importante para el aprendizaje del alumno pero tambien como herramienta util para la labor docente y evaluadora del profesor. Su claridad y concision, y su pretendido enfoque practico, pueden ser utiles no obstante tambien para otros profesionales, asi como para quienes se acerquen por primera vez a esta disciplina juridica.

En este quinto Volumen se estudia una materia nuclear en materia de organización y actuación de las Administraciones locales, el régimen jurídico del empleo público, precedido de una previa exposición critica sobre los elementos caracterizadores de las politicas (locales) de gestion de recursos humanos. Se analiza asi, con apoyo en la jurisprudencia mas reciente, el concepto, naturaleza y dinamica de las relaciones juridico-publicas de empleo, prestando especial atencion, a falta de una regulacion especifica al respecto, a las peculiaridades de las mismas en el ambito concreto de la actividad local.