Rafael Fernández Bautista

Este nuevo libro del profesor Cazorla Prieto, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Rey Juan Carlos, y Secretario General y del Consejo de Administración de Bolsas y Mercados Españoles S.A., sorprende tanto por la originalidad del enfoque con el que trata un tema de tan vivisima actualidad como es la crisis economica que nos azota, como por el estilo con el que lo aborda. En el libro Crisis economica y transformacion del Estado, con un lenguaje accesible y al mismo tiempo de altura conceptual, se analizan el origen, desencadenamiento y efectos de la crisis economica, sus consecuencias ideologicas y las transformaciones que se estan produciendo en el reparto del poder entre las distintas instituciones, tanto en el campo supraestatal como en el estatal. Todo ello con especial referencia a lo que esta ocurriendo en España. El libro cuenta con un interesante y jugoso prologo del maestro de juristas don Manuel Olivencia.

La expropiación forzosa ha sido, y continua siéndolo, una institución fundamental para satisfacer los intereses generales. Por ejemplo, la construcción de la mayoría de las grandes infraestructuras y obras publicas seria impensable sin tal potestad publica. Ahora bien, tal apreciacion no debe ocultar el hecho de que se trata de una institucion que esta en crisis. Circunstancia esta suficientemente analizada por la doctrina en relacion con aspectos tales como la desnaturalizacion de la expropiacion urgente, por ofrecer un dechado. No obstante lo anterior, mediante el presente estudio se llevan a cabo una serie de reflexiones adicionales sobre algunas cuestiones que creemos que no han sido objeto de un tratamiento profundo, que se resumen en la necesidad de utilizar la expropiacion forzosa unicamente cuando sea necesaria y no existan mecanismos alternativos. A tal efecto, el trabajo se divide en dos grandes partes. Una primera, dedicada a ofrecer reglas o pautas que guien la actuacion administrativa, como es la regla del balance costes-beneficios cuyo origen situamos en la doctrina del Consejo de Estado frances aunque con aplicaciones en nuestra jurisprudencia. La segunda parte analiza ejemplos normativos en los que la expropiacion se configura como la "ultimo ratio" o se posibilitan alternativas a la misma, ratificando la tesis que se defiende en el estudio de un uso racional de la institucion. En todo caso, se concluye con la necesidad de que se aborde de una vez por todas la reforma de la Ley de Expropiacion Forzosa de 1954.