Tomás Cano Campos

En el presente trabajo se aborda el análisis de una figura, la denominada presunción de certeza o veracidad de las actas de inspección y de las denuncias de los agentes de la autoridad, que ha sido, y sigue siendo, objeto de numerosas críticas por parte de un importante sector doctrinal que no repara en su verdadera naturaleza jurídica, magnifica su efectivo alcance en el Derecho administrativo sancionador y considera apresuradamente que vulnera el derecho fundamental a la presunción de inocencia que nuestra Constitución consagra.

Esta nueva edición recoge de forma actualizada la normativa en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, incluida la regulación del «carné por puntos» y la reciente reforma del Código Penal. En la presente obra, debidamente anotada y concordada, se incluyen prácticamente todas las normas en la materia, sistematizadas en los siguientes apartados:

Claves Prácticas Sanciones Administrativas analiza de forma completa y sintética las infracciones y sanciones administrativas en todos los sectores de intervención pública. De una forma eminentemente practica, se realiza un valioso analisis jurisprudenci

Edición de Cano Campos, T., 17ª ed., 2010. Esta 17.ª edición recoge de forma actualizada la normativa en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, incluida la regulación del carne por puntos y la reciente reforma del Codigo Penal. En la presente obra, debidamente anotada y concordada, se incluyen practicamente todas las normas en la materia, sistematizadas en los siguientes apartados: Ley de Bases sobre Trafico, Circulacion de Vehiculos a Motor y Seguridad Vial, asi como el Texto Articulado de dicha Ley. Reglamentos de ejecucion y desarrollo (Circulacion, Conductores, Cursos de recuperacion de puntos, Autoescuelas, Centros de reconocimiento, Vehiculos, Homologacion de tipos, Reforma de vehiculos, Estaciones ITV, Regulacion de la ITV, Dispositivos de limitacion de velocidad, Tiempos de conduccion y uso del tacografo, Procedimiento administrativo sancionador...). Normas sobre organizacion, coordinacion y colaboracion (Servicios Centrales y Perifericos de la Direccion General de Trafico, Comision Interministerial de Seguridad Vial, Consejo Superior de Trafico...). Normas penales, fiscales y de seguros en el sector (Codigo Penal, Ley y Reglamento del Seguro, Tasas de la DGT, Impuestos Especiales, Impuestos sobre Vehiculos de Traccion Mecanica...) Competencias de las Comunidades Autonomas y de los Municipios (Navarra, Pais Vasco, C (continua...)

En este libro se ofrece por primera vez en nuestro Derecho un estudio completo y totalmente actualizado de las sanciones de tráfico. Un verdadero Tratado sobre el tema en el que se analizan detenidamente los antecedentes historicos en la materia, sus exigencias constitucionales, las clases de infracciones y sanciones, el procedimiento que ha de seguirse para su imposicion, las causas de extincion de la responsabilidad y el control judicial de las sanciones. La importancia de esta obra no solo reside en el examen exhaustivo y acabado de todas las cuestiones que suscitan las sanciones de trafico, sino tambien en ofrecer las bases para una construccion teorica de muchos aspectos de la parte general del Derecho administrativo sancionador (las exigencias constitucionales de las sanciones, una teoria de la infraccion administrativa, un concepto depurado de sancion, etc.), lo que sin duda servira para todos los sectores del ordenamiento juridico en los que la Administracion impone sanciones.La certera conjuncion de los aspectos dogmaticos con el analisis detenido y atento de las cuestiones practicas a traves del examen de la jurisprudencia, hace que el libro resulte util no solo al estudioso del Derecho sancionador, sino tambien a todos aquellos que estan encargados de su aplicacion diaria o se ven afectados por ella: la Administracion y sus funcionarios, los Jueces, los abogados y los propios ciudadanos.

Esta nueva edición actualiza la normativa en materia de tráfico y seguridad vial —incluida la regulación del carné por puntos—, debidamente anotada, concordada y sistematizada en los siguientes apart

La importancia práctica del tráfico o circulación vial y los numerosos problemas jurídicos que plantea en la sociedad moderna contrasta con la escasa atención doctrinal de que ha sido objeto hasta fechas muy recientes. La presente obra pretende colmar ese gran vacio ofreciendo un analisis completo y acabado de la intervencion publica en el trafico, constituyendo un clarificador e innovador estudio del tema. El libro se centra en los aspectos juridico-administrativos del trafico (que son precisamente los menos estudiados), los cuales son abordados de forma completa y sistematica y con especial rigor y claridad. En el mismo, no solo se estudia la historia de la intervencion en el sector y el importante papel del legislador en la materia como consecuencia de los diversos bienes y derechos de rango constitucional implicados en el fenomeno, sino tambien y sobre todo la actividad que desarrollan las distintas Administraciones Publicas con competencias en la materia, aclarando asi de forma original y novedosa por que intervienen los poderes publicos en el trafico, quienes en concreto lo hacen y como o a traves de que tecnicas actuan. El estudio se cierra con un analisis prospectivo del fenomeno, destacando la necesidad de introducir nuevas tecnicas de intervencion en la materia como unica forma de resolver o mitigar los graves problemas del trafico moderno.

PROL. EDUARDO GARCIA DE ENTERRIA

El fenómeno de la movilidad ha adquirido en las últimas décadas un incremento espectacular que ha ocasionado una problemática de singular complejidad, especialmente en las áreas urbanas. Congestión, contaminacion atmosferica y acustica, menoscabo de nuestro patrimonio historico y artistico, inseguridad para peatones y ciclistas, degradacion estetica y, en general, detrimento de la calidad de vida y del bienestar de los ciudadanos, son problemas con los que convivimos cada dia en nuestro medio habitual de vida: los asentamientos urbanos. Los Ayuntamientos estan llamados, por ello, a desempeñar un importante papel en la resolucion de todos estos problemas, ejerciendo eficazmente las importantes competencias con que cuentan y ensayando nuevas politicas de movilidad. En este trabajo se realiza un estudio detenido y atento de las distintas potestades con que cuentan los Ayuntamientos para hacer frente a los problemas actuales del trafico urbano. Tras destacar los principales problemas que hoy genera el trafico en las zonas urbanas y algunas de sus causas, se destacan las normas que hoy contemplan las competencias municipales en el sector y su ambito territorial de aplicacion, se realiza un completo estudio de tales competencias, distinguiendo las potestades que son de tipo normativo, donde se analizan las ordenanzas municipales de circulacion, las ordenanzas fiscales y el problema de la tipificacion de las infracciones y sanciones, de las que son de tipo ejecutivo, donde se estudian las potestades de ordenacion y control del trafico, las denuncias de las policias locales y la imposicion de sanciones, las medidas de inmovilizacion y retirada de vehiculos, la autorizacion de pruebas deportivas, etc. Por ultimo, se destaca la necesidad de arbitrar y poner en practica nuevas tecnicas de intervencion en la materia, proponiendo algunas soluciones al respecto.

El permiso de conducir, lejos de ser una traba u obstáculo a la libertad de circulación es uno de los aspectos esenciales de la política de los poderes públicos en materia de movilidad, pues constituye, como trata de demostrar esta obra, un instrumento al servicio de la convivencia y la libertad, una figura que garantiza la libertad de circulacion y tutela una pluralidad de bienes y derechos constitucionales. Esta importancia y funcionalidad del permiso de conduccion, lamentablemente silenciada, informa y esta presente en todo su regimen juridico-administrativo (determinacion de los poderes publicos con competencias en la materia, naturaleza juridica del permiso, requisitos necesarios y procedimiento para su obtencion, su vigencia en el tiempo, invalidez y revocacion, aspectos sancionadores, etc.). De ahi la importancia de su estudio y la necesidad de su conocimiento y potenciacion. Tal es el objetivo que se propone el autor con el presente libro. I. Introduccion. II. Significado del permiso de conduccion: su configuracion como instrumento al servicio de la convivencia y la libertad. III. Las competencias en la materia y las normas reguladoras del permiso de conduccion. IV. La naturaleza juridica del permiso de conduccion. V. Modelos y clases de permisos de conduccion. VI. Los requisitos para la obtencion del permiso de conduccion. VII. El procedimiento de obtencion del permiso de conduccion. VIII. Los aspectos fiscales del permiso de conduccion. IX. La vigencia del permiso de conduccion. X. La suspension cautelar del permiso de conduccion. XI. La invalidez del permiso de conduccion. XII. Los aspectos sancionadores del permiso de conduccion: su importancia y funcionalidad. Bibliografia citada.

La presente edición constituye una reelaboración completa de la primera aparecida en 1999. Desde entonces los cambios normativos producidos han sido muy importantes. La Ley de Tráfico y Seguridad Vial ha sido reformada en numerosas ocasiones. Las dos ultimas reformas han sido de enorme calado. La primera de ellas, mediante la Ley 17/2005, de 19 de junio, introduce en nuestro pais el sistema del permiso de conducir por puntos. La ultima reforma, seguramente la mas importante de todas, ha tenido lugar por medio de la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, que cambia por completo el procedimiento administrativo sancionador y declara incluso de aplicacion supletoria la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Regimen Juridico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Comun. En el escalon reglamentario los cambios tambien han sido considerables. Los Reglamentos mas importantes, como el de Circulacion, el de Conductores o el de las Estaciones ITV, han sido sustituidos por otros totalmente nuevos. Otros, como el de Vehiculos o el de Homologacion de tipos, han sido objeto de numerosas modificaciones, mientras que han aparecido algunos nuevos en materias que todavia estaban reguladas en normas anteriores a la propia Ley de Trafico, como el de Autoescuelas y el de Centros de Reconocimiento de Conductores, que acaba de aparecer. Todos estas modificaciones normativas han exigido una nueva redaccion de toda la obra. Incluso la parte historica ha sido objeto de una profunda reelaboracion y sintesis. Se ha aprovechado la nueva edicion para cambiar la sistematica y reducir a la mitad el numero de capitulos: de los ocho de la primera edicion, ahora se pasa a cuatro en la presente, aunque mas extensos. Se ha adelgazado el texto suprimiendo partes que ahora considero innecesarias, se han eliminado muchas notas a pie de pagina y reducido considerablemente casi todas las que se han mantenido. El libro se ha actualizado tambien con nuevas referencias doctrinales que inciden en los temas tratados y que han aparecido desde la edicion anterior. Tambien se han actualizado e incrementado las referencias jurisprudenciales, sobre todo en el ultimo capitulo dedicado a las sanciones, que ahora es mas completo y extenso. Por lo demas, y al igual que en la edicion anterior, la obra mantiene los criterios sistematicos y metodologicos de la edicion anterior, tal y como se expresan en la introduccion, aunque se ha tratado de ofrecer un enfoque mas pragmatico en numerosas partes de la obra.

En este libro se ofrece por primera vez en nuestro Derecho un estudio completo y totalmente actualizado de las sanciones de tráfico. Un verdadero Tratado sobre el tema en el que se analizan detenidamente el concepto de sancion, su finalidad y su distincion con las penas y otras figuras afines, las exigencias constitucionales de las sanciones administrativas, las clases de infracciones y sanciones en el sector del trafico, el procedimiento que ha se seguirse para su imposicion, las causas de extincion de la responsabilidad y el control judicial de las sanciones.La importancia de esta obra no solo reside en el examen exhaustivo y acabado de todas las cuestiones que suscitan las sanciones de trafico, sino tambien en ofrecer las bases para una construccion teorica de muchos aspectos de la parte general del Derecho administrativo sancionador (un concepto estricto y depurado de sancion, las exigencias constitucionales de las sanciones, una teoria de la infraccion administrativa, etc.), lo que sin duda servira para todos los sectores del ordenamiento juridico en los que la Administracion impone sanciones.La certera conjuncion de los aspectos dogmaticos con el analisis detenido y atento de las cuestiones practicas a traves del examen exhaustivo de la jurisprudencia, hace que el libro resulte util no solo al estudioso del Derecho sancionador, sino tambien a todos aquellos que estan encargados de su aplicacion diaria o se ven afectados por ella: la Administracion y sus funcionarios, los Jueces, los abogados y los propios ciudadanos.

El Derecho Administrativo Sancionador es esencial para regular las sanciones ejercidas por las Administraciones Públicas en los diversos sectores, lo que requiere estudios y análisis actualizados.