Venancio Gutiérrez Colomina

Los directores de esta publicación, Venancio Gutierrez Colomina y Çngel Cabral González-Sicilia, hace bastante tiempo que nos venimos ocupando de la ordenación del territorio y del urbanismo en Andalucia, uno desde la perspectiva publica y otro en el ambito privado, en el Bufete Genova en toda la Comunidad autonoma andaluza. Conjuntamente hemos dirigido unos Comentarios a la Ley de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucia y su Reglamento General, habiendo dado continuidad a las dos ediciones de los comentarios al articulado de la hoy derogada Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacion Urbanistica de Andalucia y abarcando ahora a la ordenacion territorial que la nueva Ley incorpora en un unico texto. Dentro de nuestras distintas perspectivas, ha existido un nexo comun, cual es la concepcion de un urbanismo sostenible (sustentable o perdurable) respetuoso con el medio ambiente, nos hemos mostrado partidarios del crecimiento necesario, preciso, idoneo y ordenado y defensores de la conservacion, modernizacion y revitalizacion funcional de la ciudad existente. Por ello, la promulgacion de una ley (primero) y de su reglamento, que tiene como objetivo principal y como finalidad esencial el desarrollo sostenible, que propugna un crecimiento organizado y adecu

La actual crisis económica está afectando especialmente a la Administración Local, que necesita una gestión pública más austera y eficiente, con una planificación más racional de la gestión de los bienes publicos que disminuya el coste de los servicios municipales, adoptando medidas tales como, la ejecucion de aparcamientos en el subsuelo, la eliminacion de alquileres o la construccion de viviendas sociales en dotaciones publicas. Este Manual sobre el Regimen de Bienes de las Entidades Locales ofrece una tematica exhaustiva, destacando el estudio de las fuentes, el regimen de aprovechamiento de los bienes demaniales, patrimoniales y comunales, el Patrimonio municipal del Suelo, las formas de adquisicion y enajenacion, las figuras del derecho de superficie, la cesion gratuita, y la permuta, y las propiedades especiales, (dominio publico hidraulico, maritimo terrestre, minero, viario y montes), con un enfoque metodologico que contesta las cuestiones mas usuales, realizado por autores expertos en el regimen local, que unen a la docencia universitaria una gestion practica en el ambito local.

Un instrumento de consulta básico, sencillo y de fácil manejo e idóneo para conocer la regulación estatal y autonómica del PMS, realizado desde la práctica del día a día. El autor, efectúa un estudio general (patrimonio separado, carácter patrimonial o demanial, ámbito subjetivo, bienes que lo integran, los fines, la gestión y disposición y el derecho de Superficie, Tanteo y Retracto, entre otros) así como del régimen jurídico del PMS en todas y cada una de las Comunidades y Ciudades Autónomas. Contiene una serie de dictámenes, informes y pliegos, referidos a venta de Vivienda de Protección Pública, derecho de superficie, concesión demanial y de obra pública, finalmente en un apartado específico se responden las cuestiones más usuales.

Los autores de esta obra, con rigor y exhaustividad, analizan el articulado del Texto refundido de la Ley del Suelo (Real Decreto Legislativo nº 2/2008, de 20 de junio), así como la jurisprudencia que pudiera ser de aplicación a los preceptos en dicho cuerpo normativo contenidos, aportando su propia visión fundada, proporcionando unos comentarios detallados de cada precepto, desde la óptica de la ayuda al empleo y aplicación efectiva del texto normativo, que sea de provecho tanto para las distintas Adminsitraciones (territoriales y de Justicia) como para apoyo a la docencia universitaria, o a los profesionales y promotores que se dedican a este campo.

El 11 de junio de 2010, con algún retraso con respecto a la mayor parte del resto de Comunidades Autónomas, se aprobó la Ley 5/2010, de Autonomía Local de Andalucía (LAULA). Esta Ley sienta las bases para regular las relaciones interadministrativas en el ámbito territorial de la CA de Andalucía. La LAULA desarrolla lo recogido sobre el régimen local, en el Estatuto de Andalucía, con una injusta omisión al reconocimiento histórico del papel de los Ayuntamientos en la construcción histórica de la Autonomía Andaluza. Esta Ley, tiene importantes omisiones, como son la no regulación de regímenes especiales para los municipios, la ausencia de regulación del régimen de personal del sector público local andaluz, sin mencionar siquiera a los funcionarios de habilitación estatal, ni regulando el resto de funcionarios y de personal de ámbito local. Tampoco se dice nada del estatuto jurídico de los miembros no electos de la Junta de Gobierno, no del concejal no adscrito. Esta Ley nace de espaldas a la e-Administración y tampoco regula la incidencia de la directiva de Servicios, 2006/123/CE del Parlamento Europeo, en los procedimientos locales.

La Estrategia Europea 2020 otorga a la contratación pública un papel clave para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible, íntegro y honesto, propiciando un uso más racional de los fondos públicos. Para transponer las Directivas referidas a la Contratacion Publica y a los contratos de concesion, se ha aprobado esta ley 9/2017, sobre la Contratacion del Sector Publico.Se ha realizado una decidida apuesta por la contratacion electronica, estableciendo medidas de apoyo a las pymes, como las de simplificacion del procedimiento y reduccion de cargas y una division en lotes que es radicalmente inversa a la legislacion anterior.La LSCP propugna una mayor transparencia y una mejor relacion calidad precio, incluyendo aspectos medioambientales, sociales y de innovacion tecnologica, contiene medidas contra la corrupcion para evitar el fraude, los conflictos de intereses, y aumenta las prohibiciones de contratar, estableciendo medidas de autocorreccion (compliance programs) para atenuar o excusar la responsabilidad y la prohibicion; suprimiendo el contrato de gestion de servicios publicos y el de colaboracion publico privada. Debe justificarse cualquier procedimiento de seleccion, incorporando un procedimiento abierto simplificado y otro supersimplificado.Las dos anteriores ediciones, dan paso a esta tercera edicion con un cambio sustancial en su sistematica, pues contiene un comentario de cada uno de sus articulos, disposiciones y anexos, con un elenco de expertos participantes de primer nivel, que ofrecen un enfoque eminentemente practico

En esta segunda edición, se han adaptado los comentarios a las reformas legislativas, tales como la Ley número 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas, la Ley número 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la viviendas protegida y el suelo, y la Ley número 1/2006, de 16 de mayo, de modificación de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía. En esta edición, como en la precedente, los autores, con rigor y exhaustividad, analizan el articulado de la norma, así como la jurisprudencia que pudiera ser de aplicación, las opiniones vertidas desde diversos sectores doctrinales, las concordancias legislativas y su propia opinión, realizando unos comentarios pormenorizados de cada precepto, desde la óptica de ayuda al empleo y aplicación efectiva del texto normativo, que sea de provecho tanto para la Junta de Andalucía, como para los Ayuntamientos, o la Administración de Justicia, como para apoyo a la docencia universitaria, o a los profesionales y promotores que se dedican a este campo, recogiendo los múltiples cambios y desarrollos legislativos que han tenido lugar no sólo en el Derecho estatal, sino también en el ordenamiento autonómico. Elaborada por prestigiosos profesionales del Urbanismo, esta obra constituye una guía difícilmente prescindible para el estudio, análisis y resolución de los complejos problemas que suscita el Urbanismo.

La aprobación de la Ley 7/2002, de 17de diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucía, ha puesto fin en esta Comunidad Autónoma al régimen transitorio instaurado por la Ley 1/1997, de 18 de junio tras la STC 61/1997. La realidad urbanistica andaluza encuentra en la segunda edicion de la obra de Venancio Gutierrez Colomina un soporte idoneo para comprenderla.

Este libro puede ser una herramienta adecuada para que los máximos responsables institucionales de las Entidades Locales, los Concejales, los titulares de órganos constituidos al amparo de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacion del gobierno local, los funcionarios de administracion local habilitados de caracter nacional y resto de funcionarios de las esferas del mundo local y el personal adscrito a sus organismos autonomos y empresas mercantiles, pueden tener un manual de consulta para ir adaptando la organizacion a los requisitos marcados por dicha ley.

Este libro ofrece una síntesis del Derecho urbanístico. Didáctico y de fácil manejo, facilita el estudio de los temas generales de Derecho urbanístico y de ordenación territorial, así como los 18 regimenes juridicos urbanisticos existentes en España.

La aprobación de la Ley 2/2012, de 30 de enero, de modificación de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía ha supuesto la finalización de un proceso de modificaciones legislativas estatales y andaluzas, que se inicio con la aprobacion de la LOUA, y que ha culminado con la adaptacion, a la legislacion estatal vigente (TRLS/2008). El estudio de este proceso es el objeto de la tercera edicion de este libro.La integridad de la legislacion reguladora de la actividad urbanistica de Andalucia, que comprende no solo la urbanistica, sino la legislacion estatal del suelo, la de Ordenacion del Territorio, y la legislacion sectorial con incidencia en el urbanismo, encuentran en la tercera edicion de la obra de Venancio Gutierrez, un instrumento idoneo para su conocimiento y comprension. El libro mantiene un equilibrio, entre un considerable aumento del volumen de conocimientos teoricos, sistematizados desde una metodologia universitaria y una perspectiva practica, producto esencialmente de su experiencia, como Secretario General, en los consistorios de Sevilla y Malaga.Se trata de un trabajo totalmente actualizado y minucioso sobre la legislacion sectorial estatal y especialmente de la andaluza, asi como de la Ordenacion del Territorio. Ademas de la legislacion ambiental (Gestion integrada de la calidad ambiental, Inventario de Espacios Naturales, Ordenacion Forestal, Agua), pone al dia la legislacion de patrimonio historico, puertos, comercio interior, carreteras, transporte de mercancias y urbano, sanidad, turismo, vias pecuarias, bienes de las entidades locales e incorpora la Ley de Autonomia local de Andalucia.Analiza, con una retrospectiva historica, la legislacion estatal de suelo (Texto Refundido 2/2008 de la Ley de Suelo) y sus repercusiones en la legislacion urbanistica, estudiando la adaptacion realizada en Andalucia, que da mayores garantias a la Ordenacion, analiza las actuaciones de dotacion y las modificaciones en el regimen del Agente Urbanizador. Ademas, esta tercera edicion, se refiere con mayor intensidad, a la ordenacion, al regimen de suelo, a la conservacion de obras y urbanizaciones y a las expropiaciones urbanisticas.La parte final esta dedicada a la disciplina ambiental y urbanistica, habiendose incluido un examen renovado de estas materias, adicionando un estudio exhaustivo del Reglamento de Disciplina y del Decreto de regularizacion de las edificaciones y asentamientos urbanisticos existentes en el suelo no urbanizable. Esta obra, es en definitiva, un autentico manual del derecho urbanistico andaluz, que puede ser un instrumento adecuado para interpretar la compleja y numerosa normativa urbanistica con incidencia en el regimen del suelo de Andalucia.