eBooks de Derecho administrativo, página 4 de 22

Investigar para aprender, luego investigar para desaprender; investigar para enseñar e investigar, aún más, para enseñar a desaprender. Se trata de dudar de las verdades y vivir aferrado a la esperanza de que siempre puede haber una mejor respuesta frente a los desafios modernos e, incluso, frente a las preguntas clasicas. Arar permanentemente la tierra, luchar contra la resistencia al cambio, contra la ortodoxia y los fundamentalismos y encontrar en el conocimiento la cura frente a los miedos y, en general, contra las fobias. Unir esfuerzos dentro del pluralismo y el debate. He aqui el espiritu que guia esta obra denominada Horizontes del contencioso administrativo, en la que participaron investigadores de la Universidad Externado de Colombia, de los departamentos de Derecho administrativo, Derecho constitucional, Derecho laboral, Derecho procesal y Derecho minero energetico, asi como destacados profesores de importantes universidades nacionales y extranjeras. La palabra "horizonte" tiene en su etimologia una raiz griega que significa limites y es por ello que se cree que el horizonte significo, desde el principio, el sitio donde parecen unirse el mar y el cielo o el cielo y la tierra. Los horizontes serian el lugar lejano donde se encuentra el limite a la vista y se percibe la inmensidad; donde lo infinito parece finito y se vuelve palpable con un dedo. Ese es el espiritu de esta obra: recular, tomar distancia para ampliar el campo visual, el objeto de estudio. Observar sin prejuicios ni dogmas y extender la perspectiva. Buscar los horizontes significa, entonces, ir mas alla, mas lejos y mas profundo.

Introducción. I. ¿A quién le corresponde delimitar el objeto de la jurisdicción de lo contencioso administrativo en un Estado en que las normas concebidas para ello no son nada claras? II. La ficción de una jurisdiccion de lo contencioso administrativo concebida para decidir en derecho administrativo, y la de limitacion de su objeto a partir del reconocimiento de decisiones con fundamento en el derecho civil y comercial. III. Consideraciones finales. Biografia.En el pasado he manifestado, insistentemente, mi preocupacion por la necesidad de delimitar el objeto de la jurisdiccion de lo contencioso administrativo en nuestro pais. Ello ha tenido una motivacion de doble via: una conceptual y de comprension institucional, y otra de perplejidad por el sinnumero de dudas de competencia entre la jurisdiccion ordinaria y la jurisdiccion de lo contencioso administrativo. La razon de la primera tiene una altisima carga academica: vivir en un Estado con una rara configuracion institucional de la rama judicial, donde en el contexto de una pluralidad de jurisdicciones se esboza desde hace casi ciento diez años una jurisdiccion de lo contencioso administrativo poco comun en el derecho comparado, con un indiscutible referente foraneo que le sirvio de impulso, pero, tambien, fruto de acontecimientos historicos propios y precisos, lo cual supone de manera bastante natural y con tintes de pretensiones logicas, preguntarse por su esencia, naturaleza y razon de ser. Este enfoque necesariamente ha llevado a interrogarme en el pasado, de manera puntual, el porque de su existencia.

La Corte Suprema en escena es el primer estudio sistemático sobre el funcionamiento cotidiano de la más alta institución judicial en la Argentina, que desde hace varias décadas viene ganando visibilidad y generando controversias en el debate. ¿Quienes acceden a la Corte, ese lugar que parece por definicion alejado e impenetrable, y que esperan de ella? ¿Como la perciben los jueces, los funcionarios o los empleados? Leticia Barrera expone la diversidad de actores en juego y el significado que tiene el tribunal para cada uno de ellos. Estan quienes llevan a cabo acciones de protesta y consideran el espacio judicial como un foro para hacer oir sus reclamos; estan los litigantes que padecen como una "falla" el proceso de toma de decisiones del tribunal; estan los jueces y funcionarios que ven en el casi un "almacen de ramos generales" al que llega todo tipo de causas; estan quienes lo experimentan como una practica burocratica de creacion de expedientes.Con una fina mirada etnografica, la autora se interna en un territorio poco explorado hasta ahora. El espacio de la Corte es reconstruido a traves de observaciones directas, entrevistas, recoleccion de imagenes y de historias de vida, poniendo enfasis en aquellos dispositivos que permiten vislumbrar el accionar del derecho en las practicas y en las conciencias. Asi, analiza el origen y el curso de los expedientes, atendiendo a las condiciones fisicas en que se producen, se archivan y se manipulan los escritos, y explica tambien cuanto de escenificacion y de montaje tienen las audiencias, y como esto deviene un instrumento mas en la puja por imponer la agenda judicial.La originalidad del libro consiste en presentar el derecho no ya como un conjunto de verdades eternas sino como una actividad cultural que genera conocimiento y a la vez influye en la subjetividad y los vinculos de los participantes. Al tomar nota de las relaciones materiales y simbolicas que los instrumentos legales activan, el funcionamiento del maximo tribunal permite poner en evidencia las instancias propias de la creacion del derecho: ese cruce en el que precisamente se define lo juridico.

Cada vez se sabe más sobre los chimpancés, los bonobos, los gorilas y los orangutanes, y se ve más claramente lo mucho que se parecen a los niños humanos de dos a tres años. Gracias a organizaciones como Proyecto Gran Simio, son mas los paises que les dan una proteccion legal especial, hay mas juristas dispuestos a defender los derechos de los simios, mas peticiones de habeas corpus y mas juicios en los que se debate la posible personalidad legal de nuestros hermanos evolutivos. Sin embargo, muchos paises siguen sin darles la proteccion adecuada, y nuestros primos primates no solo estan amenazados por el cambio climatico, las pandemias y la tala de bosques, sino que tambien sufren el acoso de los cazadores furtivos que los secuestran para zoos y espectaculos, para venderlos como mascotas o para comerciar con su carne. Es necesario por eso un gran esfuerzo de coordinacion internacional para que puedan sobrevivir como especie y ser respetados como individuos.Ante la urgencia de esta defensa, se hace preciso responder a preguntas como: ¿que derechos deberian concederse a los grandes simios?, ¿en que se diferencian los derechos hominidos de los derechos humanos?, ¿depende la aceptacion de los derechos hominidos de nuestra posicion filosofica en torno a los derechos en general?, ¿tiene sentido decir que un chimpance es una persona, aunque no sea humano?, ¿es especista o discriminatorio pedir derechos especiales para los grandes simios? Este libro intenta responder a estas y otras preguntas y explicar al lector como son los no humanos que mas se nos asemejan y por que es apremiante darles la proteccion que necesitan.

La actividad de regulación ejercida por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), desde su génesis, presenta falencias en lo que a autonomía estatutaria e independencia funcional se refiere; si bien desde su creacion se ha propendido a mejorarla cada vez mas, hoy continuan vigentes sus principales problemas. Lo anterior, en razon a su encuadramiento como unidad administrativa especial, su pertenencia a la Administracion Publica, asi como a la composicion y eleccion de sus miembros.Asi las cosas, esta obra centra sus esfuerzos en identificar y analizar las problematicas que enfrenta la estructura organizativa de la CRE dentro de la administracion publica, que le impiden ejercer sus funciones de regulador de forma optima, independiente y autonoma. Luego, de forma propositiva, se exponen posibles soluciones para intentar conjurar las problematicas identificadas que, grosso modo, se resumen en la reorganizacion de la CRC dentro de otra de las figuras de derecho administrativo, cual es la agencia, con un contenido normativo nuevo y reformando la composicion, mecanismos de eleccion y periodos de los comisionados. Concluida la proposicion, el lector poseera un estudiominucioso y prolijo que da lugar a propuestas que podran llegar a ser implementadas en la Administracion Publica de Colombia, para lograr que el regulador de comunicaciones desempeñe suscompetencias de una mejor manera. Aunque la literatura juridica se ha encargado de forma vasta de analizar las problematicas de la CRC y, en algunos estudios, de proponer soluciones, la novedad que trae este libro es que el analisis parte de la nueva Ley 1978 de 2019 que modifico la estructura y funciones del regulador de las comunicaciones.

El estudio se enmarca en el Proyecto Claustrat (El patrimonio material e inmaterial de los conventos de Toledo y su Diócesis) a cargo de un equipo interdisciplinar (historiadores, especialistas en arte, arquitectos, juristas, economistas, etc.), reflejo de la densa materia tratada. El patrimonio o bienes culturales de un pais constituyen el soporte material de tantos otros principios de su convivencia civilizada. En este acervo se singulariza la aportacion de la vida consagrada y las manifestaciones de fe del pueblo. En el Cristianismo, la construccion religiosa tiene su funcionalidad, su simbolismo y vocacion propia, pues entre sus muros se desarrolla un estilo de vida orientada a la esperanza que lo alimenta. Cuando hablamos de iglesia, o de oratorio de casa religiosa (edificios sagrados por antonomasia), nos referimos sobre todo a la riqueza historico-artistica y fuerza evocadora que transmiten. El Derecho, en cometido conjunto de la comunidad civil y de fe, ampara la dimension espiritual que alli alienta y tutela su legado. ¿Pero que ocurre cuando la funcionalidad y sostenibilidad del patrimonio se tambalea? ¿Como las normas eclesiasticas y los Poderes publicos pueden dirigir el proceso de readaptacion, sin merma de personas, principios y cosas? Contemplar la experiencia juridica, ante el deterioro de la vida religiosa y el abandono de los templos catolicos, en paises como Italia y Francia, nos ayuda a tomar conciencia del problema en España. Esta monografia quiere explicar el Derecho aplicable al recinto sacro en busca de nuevos usos, en defensa de su interes religioso y cultural, pero tambien buscar soluciones o, como hoy se prefiere, perfilar las mejores practicas.El autor, Doctor en Derecho y Licenciado en Ciencias Religiosas, es profesor de Derecho Eclesiastico, en la Universidad de Castilla- La Mancha; ha colaborado en proyectos de investigacion sobre religion y Derecho, en las relaciones laborales, o regimen juridico de los ministros de culto, asi como en revistas cientificas. En el Anuario de Derecho Eclesiastico del Estado se ocupa, desde 2017, de la seccion de Jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y, en la Rev. Gral. de Derecho Canonico y Derecho Eclesiastico del Estado, publico: Preparacion religiosa a la muerte y emergencia sanitaria (nº 55, 2021), Pluralismo religioso y matrimonio (nº 53, 2020), o Laicidad, ¿pluralismo o reduccionismo religioso e ideologico? (nº 50, 2019). Es autor de: Sistema de Derecho Eclesiastico, en coautoria con D. Garcia- Pardo (Digital Reasons, 2019), El matrimonio religioso y su trascendencia juridica (European Academic Press, 2015) y Sistema educativo y dirigismo. Educacion para la ciudadania (Ediciones Alderaban, 2014).

La conmemoración del décimo aniversario de la promulgación de la Ley 1437 de 2011 representa una oportunidad inmejorable para realizar un balance sobre cómo ha sido el proceso de implementación de esta norma, y un inventario de cuales han sido los principales frutos y problemas que ha originado su aplicacion. A pesar del continuismo que se advierte en su texto respecto de las lineas fundamentales de la regulacion legal anterior en el tratamiento dado a las actuaciones y decisiones administrativas y jurisdiccionales que disciplina, su aplicacion a lo largo de estos diez años permite evidenciar algunas novedades, mutaciones y particularidades que ameritan su reconstruccion y examen detallado. A lo largo de sus doce capitulos, este texto expone y analiza las principales lineas de evolucion y las problematicas fundamentales aparejadas a la puesta en vigor de las normas de la Ley 1437 de 2011 y de su re-forma por la Ley 2080 de 2021, y pone sobre la mesa la necesidad de introducir ajustes o correctivos a los institutos o mecanismos regulados por el legislador en dichos estatutos, asi como a las lineas jurisprudenciales acuñadas por el Consejo de Estado y la Corte Constitucional con ocasion de la aplicacion de estas disposiciones. Un aporte desde la academia, encaminado a abrir debates clave para impulsar el progreso y consolidacion de nuestro derecho administrativo, asi como para el fortalecimiento del Estado democratico de derecho en Colombia.

La expresión estructural evoca aquello que es importante en relación con un andamiaje o construcción; en el caso del texto que aquí se presenta alude en efecto a materias que son esenciales en el proceso permanente y gradual de elaboracion y realizacion del ideal regulativo de la Fuerza Publica en el marco de un Estado social y democratico de derecho. Bajo esta perspectiva, el lector encontrara que el Ejercito de Colombia es una organizacion en permanente transformacion, y que en el "abanico" de asuntos que provocan su interes destacan aquellos que generan tensiones relevantes en el cumplimiento de su mision constitucional. La primera parte de los escritos de este volumen, explora la razon de ser de los deberes que tiene el Estado relativos a la proteccion del medioambiente y, de forma inedita, se ocupa de las acciones concretas de proteccion que deben desplegar las Fuerzas Militares y hacer propuestas de uso especifico de las funciones de conduccion de la guerra en esta tarea. Igualmente, se aborda la pertinencia del principio de precaucion para contribuir a evitar los daños ambientales, bajo el reconocimiento de la potencialidad dañina del accionar militar y, en consecuencia, del deber superior de reflexion, en cabeza de la Fuerza, al momento de preparacion, planeacion, ejecucion y evaluacion de las operaciones militares. Otra cuestion cardinal, y especialmente sensible en relacion con la legitimidad de la Fuerza Publica, vista desde la perspectiva mas tradicional del concepto, es la asociada al ejercicio de una de las funciones de conduccion de la guerra: la inteligencia. En un momento en que aun estan vigentes los titulares periodisticos que cuestionan el posible uso indebido de este tipo de capacidad estrategica, la institucion militar ha propiciado el analisis reposado y estricto sobre los limites normativos con especial atencion a su condicion de medio para la garantia de los fines esenciales del Estado de libertad y de convivencia pacifica, al tiempo que se reconoce el importante riesgo que su uso desviado puede implicar para la vigencia de derechos fundamentales.

Los paradigmas del relacionamiento entre las instituciones militares y la sociedad evolucionan a un ritmo impulsado por las demandas de más y mejor democracia a lo largo de todo el mundo. Esa dinámica, que podria catalogarse como un proceso de democratizacion de las funciones de seguridad y defensa, pasa por el analisis de un amplio grupo de variables que, sin abandonar las cuestiones clasicas relativas a la institucionalidad y a los medios para el cumplimiento de las misiones derivadas del ejercicio del monopolio legitimo de la fuerza, abren paso a perspectivas inaplazables, centradas en los ciudadanos que portan el uniforme en tanto miembros iguales de la comunidad politica. En esta oportunidad, el Comite de Altos Estudios para el Fortalecimiento Institucional del Ejercito -CAEFI- desarrollo investigaciones que, haciendo eco de la independencia que le es caracteristica, se centraron en reflexiones ineditas sobre el mandato constitucional de formacion democratica de los miembros de la Fuerza Publica, a proposito de las cuales se profundiza, quiza igualmente por vez primera, respecto de la vigencia y alcance de algunos de los derechos fundamentales de sus miembros, en una propuesta consecuente con los mandatos de libertad, igualdad y dignidad en que se asienta el Estado colombiano. Los textos que conforman este volumen ofrecen una amplia gama de aproximaciones a las cuestiones iusfundamentales que subyacen a la opcion de ser parte de la Fuerza Publica en Colombia, analizadas desde los mandatos constitucionales, los desarrollos jurisprudenciales y la mas autorizada doctrina en la materia, a partir de un proposito que, lejos de construir verdades incuestionables, invita a la observacion rigurosa y a la controversia argumentada.

El derecho marítimo es de origen antiguo y su fuente original fueron los usos y las costumbres de los comerciantes, aceptadas internacionalmente por la comunidad marítima, que fueron recopiladas en diferentes estatutos, tales como las Rooles de Oleran, el Guidon de la Mer y el Libro del Consulado del Mar de Barcelona. Tras la etapa de regulacion de las actividades maritimas mediante codificacion y leyes nacionales, a partir del siglo XX se inicio la incorporacion de los principales temas del derecho maritimo en convenios internacionales, con el fin de unificar internacionalmente la materia, pues la navegacion es una actividad internacional, y su regulacion juridica debe atender esta caracteristica. Actualmente, los convenios internacionales constituyen una de las principales fuentes del derecho maritimo y el metodo mas efectivo para su unificacion, sin que sea incompatible con otros, tales como las leyes modelo, el derecho formulario y los mismos usos y costumbres que originaron esta rama del derecho. En criterio del autor, la modernizacion y actualizacion del derecho maritimo debe partir de la ratificacion de, o la adhesion a, los principales convenios internacionales maritimos, y la posterior expedicion de una ley de navegacion maritima que los implemente y los complemente. Este libro hace una reseña de los principales convenios internacionales maritimos y analiza la conveniencia de que Colombia ratifique o adhiera a algunos de ellos, con el fin de modernizar y actualizar su legislacion maritima, de acuerdo con estandares internacionales de unificacion del derecho maritimo. El autor hace una descripcion inicial del objeto del derecho maritimo y de los diferentes metodos para su unificacion internacional. Tambien se refiere a una propuesta para una posible ley de navegacion maritima de Colombia, señalando su contenido y su sistema de fuentes. Posteriormente expone una relacion de los principales convenios internacionales maritimos que, en criterio del autor, cualquier pais debe tener en cuenta en el proceso de modernizacion y actualizacion de su legislacion maritima, para lo cual los clasifica en los temas de (i) Seguridad en la navegacion, (ii) Prevencion de la contaminacion ambiental marina, (iii) Responsabilidad y compensacion, (iv) Transporte maritimo y (v) Otras materias.

Este libro pretende cuestionar una de las premisas sobre las que se ha construido la financiación de la educación y de la sanidad en España: la idea de que han de ser las autonomías las quecorran con sus gastos. ¿Esto debe ser realmente asi? ¿Quien debe financiar la educacion o la sanidad en el Estado autonomico? ¿Son los Presupuestos Generales del Estado o los presupuestos autonomicos? ¿Impuestos estatales o impuestos autonomicos?Ha sido comun la consideracion de que el principal problema de la financiacion de las Comunidades Autonomas ha sido la insuficiencia de recursos para hacer frente a los gastos de sanidad y educacion. Esto ha llevado a una progresiva ampliacion de los recursos, otorgandoles un porcentaje cada vez mayor de participacion en impuestos estatales. Si el diagnostico sigue siendo este, la insuficiencia de recursos, la solucion seria seguir incrementando los porcentajes de participacion en los impuestos estatales.A partir del estudio de la experiencia comparada de Estados Unidos, Canada y Alemania, se trata de demostrar que el problema no es la insuficiencia de recursos de las autonomias para hacer frente a los gastos de educacion o sanidad. El problema es que las autonomias estan pagando lo que no les corresponde. De acuerdo con nuestro sistema de distribucion competencial, es al Estado al que le corresponde fundamentalmente la financiacion del Estado de bienestar.

La relevancia que, en la era de la globalización, adquieren los puertos de interés general resulta indiscutible para el crecimiento de la economía. No en vano, el comercio exterior español se desarrolla abrumadoramente a traves de sus instalaciones. La incesante llegada y salida de buques con pasajeros y carga nos conecta con los principales destinos maritimos del mundo.Pero, aparte de la trascendencia general para la actividad economica de su flujo maritimo, vinculada a su no menos significativa relevancia social, los recintos portuarios constituyen, al mismo tiempo, una realidad compleja en la que se entremezclan una multiplicidad de actividades que giran en torno al mejor servicio del trafico portuario. Conjunto de espacios y funciones que los convierten en uno de los ambitos mas desarrollados y estrategicos del territorio.El caracter poliedrico de los puertos con proyeccion exterior, como no podia ser de otra manera, tiene su reflejo en la presencia y atencion que le prestan las distintas Administraciones publicas. Procedia pues, en buena logica, abordar un estudio amplio que intentara iluminar cuales son las principales notas de la vigente politica portuaria de interes general; como se desarrollan las relaciones entre sus sujetos; y que parametros, en fin, condicionan y reflejan el momento presente y su proyeccion futura.

Para la gestión de servicios públicos, y en general para el cumplimiento de muchos de sus cometidos, las Administraciones Públicas se desenvuelven en el espacio que se abre entre su potestad de autoorganizacion y la opcion por la contratacion, inexcusablemente sometida al principio de concurrencia en la adjudicacion. En ese espacio se estan suscitando diversas controversias, derivadas sobre todo de la debil y compleja delimitacion de las formulas que pueden utilizarse para la autoprovision y los requisitos, necesariamente estrictos, que han de concurrir para su operatividad.En este libro se ofrece una categorizacion rigurosa de esas formulas a partir de la doble matriz que se conforma desde la cooperacion vertical, con el recurso a medios propios, a la cooperacion horizontal, que se articula sobre convenios entre Administraciones. Especial atencion se presta a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Union Europea, fundamental en esta materia, y a las posiciones que estan adoptando las autoridades de defensa de la competencia, con un creciente protagonismo en este tema.

El libro que el lector tiene en sus manos, bajo la rúbrica genérica del Derecho de Daños en la era digital, se corresponde con el estudio, desde una perspectiva múltiple del derecho de daños, de algunas de las cuestiones de mayor relevancia practica en el ambito del Derecho y las nuevas Tecnologias a cargo de muy prestigiosos especialistas internacionales de la materia pertenecientes a diversas Universidades y Colegios de Abogados de Europa y America del Norte y del Sur.Comienza el texto con el estudio La responsabilidad civil de los derechos fundamentales de la persona en Internet, a cargo del catedratico de Derecho Civil de la Universidad de La Coruña, Domingo Bello Janeiro, para continuar con otros estudios procedentes de diversos paises americanos y europeos que enriquecen el analisis de una cuestion que, desde luego, tiene alcance mundial y verdadera dimension transnacional, comenzando por el trabajo sobre la mala fe en la tutela juridica de los derechos en la era digital a cargo del profesor y abogado argentino Pascual Eduardo Alferillo, tras lo que Los abogados y profesores paraguayos Francisco Segura Riveiro y Enrique Mongelos Aquino nos ofrecen en su texto algunas notas sobre daños y redes sociales.Seguidamente se incluye en el libro un texto sobre la proteccion de los consumidores en el entorno digital. Una mirada desde el Derecho de Argentina que firma el abogado y profesor argentino Sergio Sebastian Barocelli, actual flamante responsable de la Direccion Nacional de Defensa del Consumidor de Argentina, tras lo cual viene el texto que versa sobre "La responsabilidad de las empresas tecnologicas por la venta de datos personales desde la perspectiva norteamericana" a cargo de Maria Herrera Mellado, abogada en EEUU.Despues figura el texto sobre "La responsabilidad de los organizadores de los sistemas. de economia colaborativa", que lleva a cabo Walter F. Krieger, abogado y profesor de Derecho Civil en Buenos Aires (Argentina), para continuar con el trabajo que bajo la rubrica "Modelos de Negocios Informaticos desde el Punto de Vista Solitario" firma Victor De la Flor, abogado en EEUU, donde analiza la Sociedad Anonima en los Estados Unidos como mecanismo de proteccion de modelos de negocios informaticos.A continuacion figura el trabajo sobre el alcance de la responsabilidad civil por daños causados por la inteligencia artificial a cargo del argentino Jose Pablo Sala Mercado, asi como el que versa sobre La Inteligencia Artificial entre la culpa, la responsabilidad objetiva y la responsabilidad absoluta en los sistemas juridicos del derecho continental y anglosajon a cargo del abogado y profesor colombiano Camilo Narvaez Lopez.Despues de ello, se analiza la responsabilidad ante el arbitraje on line por parte de Filip Balcerlacky Bartosz Ziemblicki, abogados y profesores en Polonia.Finalmente, en la ultima parte del libro el trabajo del academico argentino Eduardo Sambrizzi versa sobre Daños derivados de las modernas tecnicas de reproduccion asistida, concluyendo la monografia con el texto sobre refundacion del derecho en la era de la revolucion digital a cargo del abogado argentino Roque Andres Piccinino Centeno Garrido. del embrion, entre otras.

El principio de proporcionalidad es un parámetro esencial para controlar la discrecionalidad de los poderes públicos. En los últimos años se ha constatado la relevancia de este principio en la contratacion publica, que ha culminado con su reconocimiento expreso en las Directivas europeas del año 2014 y en la normativa española sobre contratos publicos. Sin embargo, hasta la fecha no se ha llevado a cabo un estudio riguroso de su papel e implicaciones en este ambito.La ausencia de estudios a nivel doctrinal y de criterios especificos que contribuyan a una adecuada utilizacion de este parametro llevan a que, en ocasiones, las entidades del sector publico tomen decisiones que limitan de forma desproporcionada el derecho de los operadores economicos a participar en las licitaciones publicas. En este escenario, es conveniente formular un marco analitico que sirva de referencia a los organos de contratacion para ajustar su actuacion a las exigencias del principio de proporcionalidad.Bajo esta premisa, la presente monografia analiza la incidencia del principio de proporcionalidad en la contratacion publica e identifica los distintos momentos del procedimiento de adjudicacion en los que su aplicacion es mas relevante. En relacion con cada uno de ellos, se formulan una serie de recomendaciones para convertir este parametro en un instrumento funcional en materia de contratacion publica.

El análisis, evaluación e implementación de la calidad de las normas jurídicas constituye ya una exigencia ineludible en las democracias avanzadas. A la mejora de esa calidad contribuye, sin duda, la participacion en su elaboracion de organos independientes y tecnicamente prestigiosos como el Consejo de Estado, cuya auctoritas los organos consultivos de las Comunidades Autonomas, en plena fase de consolidacion institucional, pretenden alcanzar.La participacion de estos organos en el procedimiento normativo sigue estando delimitada por los viejos conceptos de reglamento ejecutivo e independiente, que en este libro se diseccionan de forma minuciosa. La jurisprudencia del Tribunal Supremo y la doctrina del Consejo de Estado nos muestran como, aunque de forma incompleta y sin gran consistencia teorica, puede observarse una ampliacion de los tipos de reglamentos que se consideran ejecutivos y se reducen, en consecuencia, los que aun no se benefician de su intervencion.En este libro se propone culminar definitivamente este proceso, prescindir de dichos conceptos y que la intervencion del Consejo de Estado se extienda a todos los proyectos normativos, tanto de rango legislativo como reglamentario.El analisis juridico ha sido el metodo tradicional de analisis del Consejo de Estado, pero en este libro se analiza su creciente atencion a la calidad normativa en sus aspectos formales, procedimentales y sustantivos (eficacia y eficiencia) y concluye con algunas propuestas para fomentar el debate sobre como estos organos pueden contribuir adicionalmente, sin merma de su independencia, prestigio tecnico y sin ser objeto de la politizacion que han sufrido otros organos constitucionales, a profundizar en la mejora del buen gobierno y buena administracion en la convulsa España del siglo xxi.

El objeto de esta monografía no consiste en abordar el estudio de la jurisprudencia en cuanto fuente formal del Derecho -cuestión sobre la que existen abundantes y exhaustivos trabajos-, sino que en ella se asume su condicion de fuente complementaria del ordenamiento juridico, en el sentido del art. 1.6 del Codigo Civil. Desde dicho enfoque, este estudio se circunscribe al ambito contencioso-administrativo, dada la escasez de trabajos especificos sobre el valor de la jurisprudencia, tema que se ha abordado, casi siempre, desde la perspectiva civilista, procesalista o de la teoria general del Derecho y, sobre todo, debido a las peculiaridades de esta rama del ordenamiento juridico, que pueden justificar, eventualmente, una respuesta distinta en este ambito.Asi las cosas, en este trabajo se comienza por delimitar el concepto de jurisprudencia para a continuacion analizar, de un lado, su eficacia -caracter vinculante, absoluto o relativo, o valor meramente persuasivo, tanto respecto de los organos judiciales inferiores como de aquellos que la emanan- y, de otro lado, su funcion en el ordenamiento juridico administrativo -proteccion de la norma y, en su caso, creacion de Derecho-, examinando no solo aquellas que le corresponde desempeñar a la luz del ordenamiento vigente, sino tambien las que deberia cumplir desde la optica de los principios de igualdad y seguridad juridica enunciados en la Constitucion.

Se considera una obra integral que contiene las sentencias más relevantes del Consejo de Estado, Sección Tercera, Corte Suprema de Justicia Salas Civil, Penal y Laboral y la Corte Constitucional, relacionadas con la responsabilidad y el tema de daños, durante los ultimos años (2016-2019), ya que, por circunstancias ajenas, incluso el fenomeno de la pandemia COVID-19, impidieron la publicacion del numero cuatro del Anuario. Ademas, contiene articulos de doctrina relacionados con la responsabilidad civil y del Estado, algunos de autoria de docentes de la especializacion.

La necesidad de que las normas se cumplan ha sido desde el principio un aspecto consustancial al mundo del Derecho. Ahora ese cumplimiento normativo ha desarrollado una perspectiva propia, en tanto en cuanto los poderes publicos pretenden aplicar nuevas politicas que tienen como objetivo cambiar comportamientos diarios de los seres humanos.Por otra parte, el desarrollo de la politica en las democracias avanzadas requiere cada vez mas transparencia en la definicion de sus objetivos, asi como en su evaluacion, entendida en el sentido de que objetivos se han cumplido y como se ha logrado ese cumplimiento. Asimismo, la escasez de recursos publicos despues de las diferentes crisis economicas, y la necesidad de optar a que demanda social se aplican los recursos existentes, fomentan la evaluacion de las politicas publicas de cara al ciudadano. Finalmente, el reconocimiento, incluso a nivel constitucional, del derecho a la buena regulacion completa el contexto actual.El analisis conductual busca los fundamentos del comportamiento humano, que a veces nos puede parecer irracional. Y es evidente que, salvo en los casos en los que se considere que los ciudadanos no cumplen de forma voluntaria las normas, la existencia de incumplimientos debe llevar a analizar su porque, ofreciendo el analisis conductual las herramientas para llevarlo a cabo.Por ultimo, no se puede dejar a cada gobierno en solitario la evaluacion de sus politicas, sino que debe existir una estructura institucional que ejerza de forma sistematica la evaluacion, aportando al debate politico y a los ciudadanos hechos comprobados. Las instituciones de control externo tienen el mandato para ejercer esta funcion.

Esta guía está dirigida a profesores, investigadores, estudiantes, editores, correctores de textos y, en general, a todas aquellas personas ligadas al mundo académico. Sus destinatarios principales son, sin embargo, aquellos que estan escribiendo o planean escribir un articulo cientifico, una ponencia, etc., en el que deben emplear la norma de presentacion de manuscritos de la American Psychological Association (APA), cuya ultima edicion ha sido publicada a fines del 2020.Si bien nada puede reemplazar la consulta directa del manual original de la APA, tener a la mano un resumen de sus aspectos mas importantes sera de mucha utilidad no solo en terminos de tiempo invertido, sino tambien de facilidad de lectura, sobre todo para quienes no leen en ingles, el idioma en que actualmente se transmite el conocimiento cientifico.El contenido de este manual se reparte en cuatro capitulos. En el primero se describen el texto academico y sus principales caracteristicas; en el segundo se exponen las normas generales de estructura y forma del estilo de la APA; el tercero esta dedicado a las normas de citacion y referencias, quiza las mas consultadas, empleadas y difundidas del manual de la APA. Por ultimo, en el cuarto capitulo y para salvaguardar los fueros de nuestra lengua se incluyen algunos aspectos del castellano que suelen causar dudas a quienes no redactan con frecuencia o no estan familiarizados con ciertos detalles del idioma.