LA PRESCRIPCION EN LOS PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS Y EL REGIMEN DE CONCIERTO ECONOMICO CON LA COMUIDAD AUTONOMA DEL PAIS VASCO

La prescripción tributaria es un instituto jurídico que enerva las posibilidades de actuación de la Administración tributaria y de los contribuyentes en los diferentes procedimientos administrativos de aplicación de los tributos. Sus rasgos esenciales se han construido traspolando al Derecho tributario las características de la prescripción civil, si bien, las particularidades del Derecho público y de la conceptuación de la obligación tributaria y de las potestades administrativas obligan a observar con distintos criterios hermenéuticos la aplicación de la prescripción tributaria.

Además, la Administración tributaria solamente puede ejercitar sus potestades dentro de los procedimientos formalizados de actuación que establece el ordenamiento jurídico, por lo que los efectos más importantes de la prescripción tributaria se producen en los distintos procedimientos de aplicación de los tributos, siendo ésta la óptica desde la que se analizan los problemas históricos y actuales de aplicación de la misma.

Pero por otro lado, el sistema tributario en España tiene una complejidad muy superior a la de otros Estados de nuestro entorno, en la medida en que, dejando aparte la cesión de tributos a las Comunidades Autónomas de régimen común y el particular caso del régimen canario y de Ceuta y Melilla, el reconocimiento de los derechos históricos de los territorios forales que establece la disposición adicional primera de la Constitución, da lugar a la coexistencia de cinco regímenes tributarios, uno en cada uno de los Territorios Históricos del País Vasco, otro en la Comunidad Foral de Navarra y otro para el resto del Estado.