LA TUTELA DEL PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES LOCALES: ANALISIS NORMA TIVO, DOCTRINAL Y JURISPRUDENCIAL

La condición de persona jurídica de los Entes Locales les atribuye un deber inherente a dicha condición: la obligación de defender su patrimonio. La Administración pública puede actuar con imperium en el ejercicio de sus prerrogativas, y además como sujeto privado de derecho, en aquellas actuaciones en que carece de dichas prerrogativas. El ejercicio del imperium se manifiesta en que la propia Administración dicta actos resolviendo ciertos temas que colisionan con intereses de otras Administraciones o de particulares, debiendo estos interponer los recursos correspondientes a efectos de resolver la cuestión decidida por la propia Administración Local. Pero cuando la Administración no actúa investida de sus prerrogativas, ha de ser ella la que inste a los Tribunales las acciones correspondientes para obtener la satisfacción que pretende. Pues bien, "La Tutela del Patrimonio de las Entidades Locales" es un profundo análisis del conjunto de mecanismos que el ordenamiento jurídico pone a disposición de los Entes Locales con el fin de proteger su patrimonio. El estudio que la presente obra lleva a cabo de este haz de medios protectores del patrimonio de los Entes Locales, se realiza a través de las fuentes tradicionales: normativas, doctrinales y jurisprudenciales. El autor sistematiza los medios de tutela con criterios uniformes y objetivos con el fin de facilitar su estudio y consulta. En esta línea divide el trabajo aglutinando los medios de tutela atendiendo a la relación existente entre ellos: Medios de tutela externos, que hacen referencia a aquellas medidas que pueden tomarse en defensa del patrimonio, desde puntos externos a la propia Entidad Local: Acciones del vecino en defensa del patrimonio local; la intervención del Estado o Comunidad Autónoma con el mismo fin; o, la necesidad de autorización del Estado o Comunidad Autónoma para poder disponer los Entes Locales de sus bienes. Medios que el autor llama blindados, ya que la Ley se encarga de poner trabas a la usurpación del patrimonio público: Inembargabilidad, imprescriptibili