UNIVERSIDAD, ORGANIZACION E INCENTIVOS

La universidad, como institución, tiene un papel determinante en el desarrollo científico-tecnológico, educativo y cultural de nuestra sociedad, lo que la ha llevado a convertirse en una organización extremadamente compleja, por la multiplicidad de sus propósitos y por la variedad de servicios que produce. Precisamente, esta complejidad ha afectado su proceso de toma de decisiones y ello, frecuentemente, se ha traducido en parálisis o en una asignación deficiente de recursos. Los desafíos que debe enfrentar, entonces, no son menores: ¿cómo compatibilizar los fines primarios de esta organización –la transmisión y producción de saber experto– con la necesaria autonomía académica e institucional y una estructura colegiada de los órganos de gobierno? Con el propósito de dinamizar y hacer eficiente el proceso de decisión organizacional, en nuestro país y en todo el mundo en las últimas dos décadas se han debatido distintos mecanismos de asignación de fondos públicos a las universidades, tales como fórmulas, contratos de asignación específica o contratos-programa. En ese contexto, este libro se ocupa de dos cuestiones centrales para el interés de los lectores preocupados por los problemas universitarios y para los estudiantes y docentes de los cursos de gestión y política educativa. La primera es si resulta posible que los gobiernos promuevan la mejora y el cambio organizacional de la universidad mediante políticas públicas de financiamiento. Este tema se trata tanto en su dimensión analítica como aplicada, y para ello se recurre a herramientas propias del análisis económico, organizacional y sociológico, destinadas a construir un marco que nos permita comprender la complejidad de la universidad y los instrumentos de política que se aplican. Ese marco se utiliza, posteriormente, para evaluar la eficacia de los ensayos de política en los Estados Unidos, Francia y el Reino Unido. Como no podía ser de otro modo, la Argentina no ha permanecido ajena a lo ocurrido internacionalmente,