ALBERTO RUIZ OJEDA

El Profesor Luis Morell Ocaña ha sido un reconocido experto en el Régimen Local español. Su apasionada defensa de la autonomía local hizo de él un municipalista no sólo entusiasta, sino cargado de sabiduria y de buenas razones, que le permitieron definir soluciones tan originales como bien arraigadas en nuestra tradicion historica, que el conocia con singular profundidad. La amplia perspectiva con la que trato, como academico, funcionario y abogado, los problemas de la vida local, le llevaba a hablar, en terminos multidisciplinares, del Gobierno local, que solo podia ser adecuadamente comprendido con una mentalidad abierta a un modo propio de accion colectiva, a un auto-gnomos, esto es, a una realidad social espontanea, dotada no tanto de normas propias como de un modo de ser a se, irrepetible. El Libro con el que la comunidad academica le rinde justo homenaje hace, precisamente, del Gobierno Local el punto de confluencia de las contribuciones en el sentido que se acaba de exponer. Algunos de los mas destacados representantes del Derecho Administrativo y de la Ciencia de la Administracion en España abordan aspectos cruciales: las claves de la identidad local, la organizacion del Gobierno local, su engarce en el contexto pluriterritorial definido por la Constitucion y los Estatutos de Autonomia, el empleo y la funcion publica locales y los modos de gestion y financiacion de obras y servicios, sin que falten otras reflexiones de mas largo alcance en las que se abordan aspectos del Derecho publico general, pero conectadas con la gobernanza local. Opera enim illorum sequuntur illos. Las obras de quienes nos dejan ocupan su lugar entre nosotros.

Alberto Ruiz Ojeda. Marco institucional y técnicas aplicativas. Encuadernado en rústica semirrígida. Coeditado con la Fundación Diálogos (1997). Las exigencias de nuestro acceso a la Moneda Unica y de nuestra plena integracion en el grupo de cabeza de la UE pasa, como es bien sabido, por el rigor presupuestario publico y por el establecimiento de las condiciones esenciales de una economia saneada y competitiva en el entorno de una sociedad libre, abierta y plural. ¿Como compaginar esos dos elementos de tension, es decir, las restricciones presupuestarias con el mantenimiento, e incluso con el incremento, de los niveles de inversion en infraestructuras y dotaciones de uso publico, como recursos que sirven de soporte al desarrollo economico? La solucion no es otra que la apelacion al sector privado. Pero esto conlleva dos consecuencias inmediatas. La primera es la comparticion de riesgos y responsabilidades entre el sector publico y el privado mediante la definicion de un variado muestrario de modos de asociacion adecuados a las necesidades del caso. La segunda es la directa participacion de los usuarios y beneficiarios inmediatos de las infraestructuras en su financiacion, lo cual impone en buena medida la sustitucion de la idea de impuesto por la de tasa. Al analisis de estas cuestiones se dedico el Coloquio que, bajo el titulo generico de La financiacion privada de las obras publicas, tuvo lugar en Madrid en octubre de 1996 organizado por la Fundacion Dialogos. Este libro recoge las intervenciones de los ponentes y el debate suscitado entre estos y los asistentes.

Solo una hora después de que culminara la ceremonia inaugural del Mundial 82, ETA asesinaba a un guardia civil en el puerto de Pasajes. La banda había anunciado que no atentaría directamente contra la competicion: a ellos tambien les gustaba el futbol, decian, aunque quedaba intacto el riesgo de que el escaparate de la recien descorchada democracia española pudiera saltar en añicos.Asi, bajo el panico a una irrupcion terrorista, rodo el balon aquel verano. La seleccion española no dio pie con bola. Fueron nuestros primos italianos los que lo bordaron. Nadie daba un duro por que España lograse organizar un Mundial en una epoca tan convulsa y delicada; nadie tampoco daba una lira por que la azzurra hiciera algo meritorio. Pero el torneo cuajo, en lo logistico y lo deportivo: tuvo epica, lirica y magia.El equipo del estoico Bearzot levanto la copa en el Bernabeu. Ambos acontecimientos pusieron de manera mas que simbolica fin a los años de plomo que ensangrentaron a los dos paises, los mas martirizados de Europa por el terror, sembrado tanto por extremistas de izquierda como de derecha. Cuero contra plomo contrasta el cruento devenir historico de Italia y España en los 70 y primeros 80. Un recorrido repleto de analogias (GRAPO-Brigate Rosse, Moro-Carrero, Piazza Fontana-calle del Correo, Pinelli-Ruano...) e imbricado con la narracion de partidos memorables, como el petardazo de España ante Irlanda del Norte o la mayestatica derrota infligida por Italia al jogo bonito brasileño en Sarria. Una historia, pues, de goles y balas.

La presente obra colectiva ofrece una visión sistemática de los procedimientos de resolución bancaria que, tras la crisis financiera iniciada en los años 2007 y 2008 y la completa revisión y ampliacion del marco regulador del sistema financiero que le ha seguido, han dejado atras los centenarios procedimientos de quiebra empresarial por las especiales circunstancias que concurren en el sector financiero y en las entidades de credito, especificamente. En este libro, que no se centra exclusivamente en la Union Bancaria y en el Mecanismo Unico de Resolucion, se analizan los procedimientos de resolucion bancaria y sus principales antecedentes, prerrequisitos, caracteristicas y efectos, con enfoque multidisciplinar (financiero, prudencial, administrativo, mercantil, penal, fiscal) y comparado. Los autores son juristas en su mayoria pero tambien economistas y expertos financieros que conocen bien, sin excepcion, los entresijos de la supervision, de la regulacion y de la gestion y el asesoramiento a entidades financieras. La obra resultara del interes de juristas y economistas, academicos, responsables de la regulacion, la supervision y la resolucion de entidades financieras, y profesionales del sector financiero.

La responsabilidad contractual de la administración y el embargo de dinero público. Encuadernación: Rústica plastificada, y cubierta azul. Coeditado con el Servicio de Publicaciones de la Universida

Planteamiento del problema: la dinamización de los recursos demaniales en Francia mediante la intervención del capital privado o el tortuoso camino hacia la legalización de prácticas espúreas. La reforma legislativa de 1994 y su desarrollo reglamentario: los efectos del pesado lastre de una tradicion dogmatica. Comentario general, analisis comparativo de la reciente regulacion española e intento de conclusion.

Régimen jurídico, fiscal y contable, con anexo de legislación estatal y autonómica. Alberto Ruiz Ojeda, coordinador. Encuadernado en similpasta española o guaflex azul. Coeditado con Forum Galicia de Estudios Sociales (1999). El enorme interes que tiene el estudio de la realidad de las fundaciones y de su regimen juridico y la trascendental importancia de estas entidades en una sociedad moderna justifican la publicacion de esta obra, encaminada a fomentar su difusion y a servir de referencia en ese terreno decisivo de la gestion fundacional. Concebida como herramienta de trabajo cotidiano para quienes tienen de un modo u otro relacion directa con la gestion de estas entidades, la obra quiere ser al mismo tiempo rigurosa y profunda en sus contenidos y plantear con sentido critico los aspectos en los que la actual disciplina juridica de las fundaciones y el mecenazgo es susceptible de mejora.

Elementos comparativos para un debate.Encuadernado en rústica semirrígida. Coeditado con el Instituto de Estudios Económicos (2000).Esta obra contiene un intento de introspección comparativa en las tecnicas y experiencias de financiacion privada de infraestructuras y equipamientos publicos, cuyo analisis se lleva a cabo mediante una confrontacion de tres diferentes culturas de gestion publica: la anglosajona, la francesa y la española. Respecto de ciertos aspectos, algunos de los ensayos que aqui se recogen constituyen una verdadera primicia para los lectores de lengua castellana.Los estudios que se recogen en esta obra tienen su origen en las intervenciones de los autores en el Coloquio Internacional Financiacion de Infraestructuras: Nuevos Caminos para el Desarrollo Sostenible, celebrado en Santiago de Compostela los dias 29 y 30 de octubre de 1998, organizado por la Fundacion Forum Galicia de Estudios Sociales (FOESGA) con la colaboracion de la Conselleria de Economia e Facenda de la Xunta de Galicia. Dichas intervenciones han sido objeto de revision y ampliacion al objeto de ser publicadas en esta obra.

Se echaba en falta en el panorama editorial una obra que, como este Derecho de la contratación pública y regulada, ofreciera una visión completa y exhaustiva de un ámbito normativo que ha adquirido ya consistencia propia, pareja a su enorme relevancia economica. Estamos ante un libro dirigido prioritariamente a los profesionales y especialistas que, desde la posicion que cada agente ocupa, tengan que afrontar los problemas cotidianos de la contratacion de las Administraciones Publicas, de las Entidades, Empresas y Organismos de ellas dependientes y de determinados operadores, normalmente sujetos de Derecho privado, que gozan de derechos exclusivos o prevalentes en sectores estrategicos como son el agua, la energia, los transportes y las telecomunicaciones. En efecto, el ensanchamiento del radio de alcance de la logica del Derecho publico hace que se vean implicadas una gama cada vez mas amplia de transacciones y, por tanto, un volumen de recursos exponencialmente creciente. Dada la contextura casi codificada de nuestro Derecho publico de contratos, la estructuracion del trabajo debia respetar integramente el orden impuesto por la norma. Por esta razon, la obra consiste en un comentario sistematico, articulo por articulo, de todos los textos legales y reglamentarios vigentes. Se ofrece, como parte del comentario, una seleccion de resoluciones de los diferentes organos jurisdiccionales, principalmente de nuestro Tribunal Supremo, asi como del Tribunal Constitucional y, en los casos que se ha considerado oportuno, de la Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia. No podian faltar las reseñas de sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, imprescindibles para la interpretacion de las Directivas. Las concordancias que se apuntan en los comentarios permiten al lector contar facilmente con las necesarias remisiones a preceptos complementarios o de desarrollo y, en definitiva, conocer en toda su extension y profundidad el aspecto del regimen juridico de la contratacion publica y regulada que reclama su atencion. Utilidad y rigor nunca

La importancia que las concesiones de obra pública han adquirido en los últimos años y su más que previsible potencial de desarrollo futuro en el medio y largo plazo merecían verse acompañados por una reflexion serena y extensa que, desde una optica interdisciplinar y abierta, contribuyera a la comprension profunda de la institucion. Tal es la finalidad principal de esta obra. Pero para alcanzarla de manera satisfactoria, las referencias a la vida real de la concesion no podian quedarse en lo puramente descriptivo sino que debian convertirse en una guia fundamental de analisis. La confrontacion de experiencias historicas y el trazado de las aplicaciones concesionales en el ambito internacional, con la consiguiente comparacion de culturas de gestion -tan aparentemente diversas como traspasadas por guias comunes- conforman la secuencia argumental estructurante del trabajo.El autor es un destacado especialista en instrumentos de financiacion privada de infraestructuras, tanto en el ambito academico como profesional. Este estudio ofrece un tratamiento amplio y detallado, no solo del regimen juridico de la concesion de obra publica y de sus principales modalidades, sino tambien de las implicaciones economicas y contables de mayor relevancia. Esta complementariedad de enfoques resulta imprescindible para saber como armar proyectos concesionales, gestionarlos adecuadamente y anticipar con eficacia la materializacion de incidencias y, en su caso, organizar la liquidacion del contrato de forma ordenada y no traumatica.La vision de la concesion como contrato regulatorio y relacional, esto es, abierto a un tracto sucesivo complejo, tal vez sea una de las aportaciones mas originales de la obra. Dentro de ese marco han de entenderse elementos tan fundamentales como el establecimiento y administracion del regimen tarifario, la organizacion y desarrollo de la licitacion del contrato, la implantacion de instancias reguladoras encargadas de velar por la consistencia de las adecuaciones sucesivas de la relacion con la transparencia y la credibilidad de la institucion y, en definitiva, la efectividad de la asignacion de riesgos que se encuentra en la base misma de cada concesion.Se presta una atencion especial a dos aspectos clave desde la perspectiva financiera: la inscripcion y operatoria registral de las concesiones de obra publica y su regimen contable. El primero como marco juridico de una garantia robusta de los acreedores del concesionario a traves de la hipoteca de la concesion; el segundo como disciplina ordenadora de todo el flujo patrimonial al que el proceso productivo de la construccion y explotacion de la obra publica dan lugar. Las disciplinas tabular y contable de las concesiones de obra publica no solo sorprenden por su peculiaridad, sino por presentar, pese a sus logicas aparentemente dispares, la amplia zona de contacto propia de dos instrumentos definitorios de la eficiente y justa aplicacion de recursos: la reversion del patrimonio de destino podria ser el testigo mas fiel de dicha confluencia. El autor formula algunas propuestas en relacion con el impacto que sobre las empresas concesionarias podra tener la adaptacion de la contabilidad española a las NIC-NIIF.

No sería insensato suponer que la composición de estas Obras Selectas permitirá a las generaciones venideras referenciar adecuadamente a alguien que, como José Luis Villar Palasí, ha contribuido de manera decisiva a entender, explicar y construir el sustrato institucional que les ha sido legado.Para dotar de mejor sentido a las tres Secciones que componen el volumen se incorporan los Estudios Introductorios que dan acceso a cada una de ellas a cargo, respectivamente, de los Profesores Jose Manuel Cabra Apalategui, Carlos Palao Taboada y Juan Miguel de la Cuetara Martinez. Estas tres piezas reseñan con vigor la opcion de partida de estructurar las Obras Selectas con el tripode formado por las contribuciones de Villar Palasi a la metodologia juridica y a la teoria general del derecho, al Derecho publico en su doble vertiente de Fisco y Administracion y, por ultimo, a la comprension de las transformaciones de la Era Digital, que fueron genialmente analizadas por Villar del modo que solo esta al alcance de los visionarios.Algunos de los textos incluidos en este volumen no solo se encontraban originariamente en vehiculos impresos de muy dificil acceso para los estudiosos actuales, sino que presentaban un estado tan defectuoso que han exigido la reconstruccion de algunos de los pasajes. La potencia de las ideas de Villar ayuda a superar la frustracion que se experimenta ante la incorrecta identificacion de las fuentes. El trabajo de edicion ha procurado esmerarse en este aspecto, con la exclusiva intencion de rebajar el esfuerzo requerido para el seguimiento de las propias referencias aportadas por Villar, tanto en el texto principal como en las notas a pie de pagina.

Dir. Alberto Ruiz Ojeda. La regulación de la economía por los poderes públicos no es un fenómeno jurídico nuevo, en cuanto que siempre han existido normas de ordenación e intervenciones administrativas en los sectores más relevantes. Sin embargo, a partir de los años ochenta del siglo pasado se inició, casi simultáneamente en toda Europa, un proceso de privatización de empresas que operaban en sectores económicos esenciales y que con anterioridad eran de titularidad pública. El Estado abandonó rápidamente su posición de gestor de empresas. Al mismo tiempo que su capital pasaba a manos privadas, se adoptaron medidas de liberalización de los indicados sectores económicos, algunos de los cuales organizados antes como monopolios, imponiendo la igualdad de condiciones en el mercado y la competencia entre operadores. La ordenación de la economía liberalizada no se dejó, sin embargo, por completo, a las fuerzas del mercado, sino que se aprobaron normas, habilitaron intervenciones administrativas, se declararon derechos e impusieron obligaciones a las empresas. Estas actuaciones públicas emplearon técnicas e instrumentos no experimentados en nuestra tradición jurídica o reconfiguraron los conocidos para adaptarlos a los nuevos principios de relación del Estado y el mercado. Este conjunto de normas, instrumentos y técnicas de ordenación, supervisión e intervención, se agrupan en la denominada regulación pública de la economía. Sobre su disciplina jurídica se han publicado muchos estudios monográficos en los últimos años, pero era precisa una sistematización y explicación general. Este último es el objetivo de esta obra. Su primer volumen analiza los fundamentos e instituciones esenciales del derecho de la regulación. Los sucesivos estudian las peculiaridades de la regulación en cada uno de los principales sectores de la economía.