Antonio Embid Irujo

La crisis económica con origen en el verano de 2007 en Estados Unidos y en 2008 en Europa, ha conocido distintas fases en su ya largo transcurrir. De una crisis inmobiliaria y de otros sectores económicos, se llegó a una crisis de deuda que afecta singularmente a distintos países de la zona euro y que pone en riesgo no sólo la moneda única, sino también la misma estabilidad de la Unión Europea. En el libro se aprecia la elevación de nivel que ha tenido la respuesta jurídica a la crisis económica cuando se ha llegado al nivel de la constitucionalización, que no sólo opera en el plano de la estabilidad presupuestaria (como ha sucedido en España) sino en los mismos fundamentos del gobierno económico de la Unión Europea y es objeto de debates y reformas de signo constitucional en otros países, singularmente en la República Federal Alemana. Se ha iniciado, así, una fase de "constitucionalización" en la que están presentes los grandes temas de todo proceso de signo constituyente: la soberanía, los derechos fundamentales, la dirección del proceso económico… Se modifica el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y están en fase avanzada de aprobación otros. El libro estudia conjuntamente todos estos fenómenos y apuesta por un avance en las competencias económicas de una UE renacida democráticamente, aun a costa de la pérdida de competencias por parte de los Estados miembros; todo ello como condición imprescindible de la misma permanencia de la UE.

La agricultura que hoy en día presenta un mayor valor añadido, es creadora de puestos de trabajo y, a la vez, en la que es posible ensayar técnicas punteras de cultivo y organización, es la agricultura de regadio. La agricultura de secano ha quedado en un pais como el nuestro como una actividad economica relativamente residual, sin descartar todavia su importancia en determinados sectores del territorio.Es por ello que la relacion entre agua y agricultura es esencial desde muy distintos puntos de vista y, por supuesto, tambien desde el juridico. Las Jornadas anuales de Derecho de aguas que se celebran en la Universidad de Zaragoza desde 1992 con la colaboracion de la Confederacion Hidrografica del Ebro, se dedicaron en 2011 a esta problematica y el presente libro recoge las ponencias y comunicaciones que alli se presentaron.Los principales temas que hoy en dia son objeto de preocupacion, como los relativos a la calidad de las aguas, el mercado de derechos de uso de agua, los caudales ambientales, la planificacion hidrologica y la actividad agricola, la politica agraria comun -ahora en trance de modificacion- asi como los problemas organizativos, son objeto de minucioso tratamiento en el libro por especialistas que en todos los casos son del maximo nivel juridico. Igualmente se integran en el volumen aportaciones de la maxima relevancia profesional y de la Administracion en este sector con aportaciones especificas de la problematica agricola y juridica en paises tan significativos como Argentina y Chile.Todo ello configura un libro muy atractivo en su objeto y autenticamente pieza clave para la comprension de la actual realidad de un sector economico siempre relevante y de las respuestas que a su problematica contiene el ordenamiento juridico actual.

La relación de agua y ciudad es múltiple y no trata solo del clásico abastecimiento con agua potable, sino que hoy en día hay que considerar, igualmente, el saneamiento y la depuración de las aguas residuales asi como, cada vez de forma mas creciente, la reutilizacion de las aguas residuales una vez alcanzado un determinado nivel de calidad. Desde parametros puramente economicos, la cuantia que representa hoy en dia el negocio del agua supera claramente la de otras utilizaciones del agua y, al tiempo, es de una gran complejidad juridica y organizativa, por el variado numero de tasas, impuestos y personas juridicas (publicas y privadas) que participan en esas actividades. El interes, por tanto, de un riguroso tratamiento de estas cuestiones no necesita justificacion. Y ese es el objeto de este libro en el que participan academicos especializados de primera linea asi como tecnicos y expertos en la relacion agua-ciudad. El volumen procede de la realizacion de las periodicas Jornadas de Derecho de Aguas que la Universidad de Zaragoza y la Confederacion Hidrografica del Ebro, organizan con caracter anual desde 1991.

El profesor Ramón Martín Mateo ha sido, sin ningún género de dudas, el creador del derecho ambiental español. A su recuerdo se dedica expresamente este libro que se compone de una serie de estudios sobre cuestiones de maxima actualidad en el derecho ambiental y dentro de el en el ambito del agua (continental y maritima), de la energia, del cambio climatico, de los residuos y de determinados principios relevantes del derecho ambiental (por ejemplo, los de precaucion y no regresion).Los estudios han sido expresamente escritos para su inclusion en este volumen y se caracterizan por su maxima actualidad y un tratamiento riguroso de los temas abordados. Tienen tambien la caracteristica comun de proceder en su mayor parte de los miembros y colaboradores del grupo consolidado de investigacion AGUDEMA (Agua, Derecho y Medio Ambiente) de la Universidad de Zaragoza, cuyo investigador principal es el profesor Antonio Embid Irujo.El libro presenta el atractivo de centrarse en varios de sus estudios en la preparacion del cuarto paquete de la energia de la Union Europea y en los afanes que preceden a la parece que importante, por fin, Conferencia de Paris de diciembre de 2015 sobre el Cambio climatico.

El Derecho de aguas en España se encuentra en el seno de fuertes polémicas en relación a su contenido, de forma coherente con la fuerte crisis que sufre el agua en función de, entre otras circunstancias, un fuerte aumento de las demandas existiendo una oferta necesariamente limitada. En esas circunstancias el presente Diccionario tiene como objetivo trasmitir al lector interesado de forma clara y suficiente, el sentido de las principales instituciones del Derecho de aguas vigente ofreciendo sucintamente, ademas, la base historica de sus origenes y los principales instrumentos (bibliografia y jurisprudencia) para profundizar en la variada problematica que plantea. Los autores de este texto son, principalmente, academicos (profesores universitarios) pero tambien se cuentan entre ellos excelentes gestores y funcionarios de distintas Administraciones hidricas españolas caracterizandose, en todos los casos, por su conocimiento del tema manifestado en una larga trayectoria investigadora con publicaciones de merito. El Director del Diccionario, Antonio Embid Irujo, Catedratico de Derecho Administrativo de la Universidad de Zaragoza, es un academico de prestigio con publicaciones de relevancia en el ambito del Derecho de aguas, todo lo cual ofrece singular interes para el conjunto de la obra. El resultado es un libro que se constituye por sus relevantes meritos en referencia obligada para futuros trabajos de investigacion y, desde luego, de consulta necesaria para los multiples interesados (Administraciones publicas, usuarios y ciudadanos) en la variada problematica del agua.

No cabe duda de que una de las cuestiones más debatidas en este momento en España es la relativa a la problemática territorial del agua. Agua y territorio, así, es una expresión bajo la que pueden estudiarse tanto temas relativos al reparto competencial entre el Estado y las Comunidades Autonomas sobre el agua y las obras hidraulicas, como problemas derivados de la incidencia del agua en la ordenacion territorial y urbanistica. Igualmente y ya en terminos mas clasicos, el derecho de aguas ha tratado tradicionalmente la regulacion de las servidumbres, zonas inundables o de proteccion, cuyo impacto territorial es evidente, consustancial a la misma regulacion. El presente libro pretende dar una respuesta al amplio numero de temas abiertos en la actualidad sobre esa relacion entre agua y territorio mas acuciantes, si cabe, en el actual momento de reforma de los Estatutos de Autonomia en los que afloran con mas fuerza, si cabe, dificultades que, en realidad, nunca han estado ausentes del desarrollo del Estado de las Autonomias. No hay que olvidar, asi, como algunos de estos nuevos Estatutos han sido objeto de recurso ante el Tribunal Constitucional por motivos relacionados con la problematica tratada en este libro y, en todo caso, la polemica sobre la misma ha acompañado su proceso de elaboracion y aprobacion. Igualmente la reciente Ley 8/2007, de suelo, revaloriza el suelo como recurso natural conteniendo distintas perspectivas de proteccion y hasta haciendo derivar del titulo medio ambiental la legitimacion para fundamentar una buena parte de la intervencion normativa del Estado. Por otra parte, la legislacion de aguas sigue estando sometida a tensiones en su evidente necesidad de reforma, plenamente coherentes con los tiempos de cambio de paradigma que se estan viviendo. Los autores del libro son primeros especialistas en derecho de aguas o derecho urbanistico o de la ordenacion del territorio. La feliz conjuncion entre cuestiones de actualidad y capacidad juridica para abordarlas

Lección inaugural del curso académico 2009-2010 de la Universidad de Zaragoza. Trata sobre los aspectos jurídicos que presenta una crisis económica con más de un año de recorrido en España y dos en Estados Unidos. El estudio, centrado basicamente en nuestro pais, aborda diversas facetas del problema: la intervencion normativa del Estado, la reestructuracion del sistema financiero, valoracion del conjunto de las medidas adoptadas, el Derecho de la crisis economica en los parametros del Estado de Derecho, del Estado Social de Derecho y del Estado de las autonomias, etc.

Este libro tiene dos características que deben resaltarse: en primer lugar su evidente actualidad, pues el derecho al medio ambiente, aun siendo un tema "clásico" en cualquier consideración jurídica, conoce continuamente de nuevas aportaciones o de planteamiento de problemas novedosos que suscitan la evidente necesidad de la aparicion de tratamientos juridicos inspirados por el principio del rigor. En este caso, las regulaciones del medio ambiente en los nuevos Estatutos de Autonomia y el planteamiento general de la "sostenibilidad" como derecho, son retos atractivos para cualquier interesado en el derecho al medio ambiente. La segunda caracteristica resaltable es la pluridisciplinariedad en el tratamiento de los temas, caracteristica propia de un grupo de investigacion que cuenta con especialistas en derecho administrativo, constitucional, financiero, mercantil e internacional y que tiene capacidad de sumar a sus iniciativas a especialistas en otras ramas del conocimiento (por ejemplo, el derecho procesal) y a relevantes juristas de otros paises, pues el derecho al medio ambiente une, como parece logico, distintas culturas y continentes. De esa forma se configura un texto con un indudable atractivo que por las materias tratadas supera el estricto circulo juridico, para ser libro de obligada referencia en el ambito de las ciencias ambientales en general.

Brasil es prácticamente un continente en Sudamérica y España un estadio de tamaño medio en Europa. Ambos países tienen condiciones hidrográficas y climáticas diversas pero en los dos, sin embargo, se dan una serie de temas comunes en el derecho de aguas que merecen ser considerados.Estamos, asi, ante Estados descentralizados politicamente y con importantes poderes de los Estados federados y de las Comunidades Autonomas, respectivamente. En ambos casos la gestion de las aguas se quiere basar en la planificacion hidrologica; en los dos supuestos el dominio publico forma la base comun de la consideracion juridica de las aguas. Igualmente los problemas ambientales, de calidad de las aguas tienen cada dia mas importancia y se considera a la cuenca hidrografica como referencia especifica a la hora de construir la gestion de las aguas en ambos casos. Curiosamente, por tanto, nos encontramos ante aproximaciones de un calado muy importante entre derechos de aguas de paises muy distintos, cumpliendose una maxima establecida hace muy poco tiempo y necesitada de continua experimentacion acerca de la homogeneizacion sucesiva y progresiva entre derechos de agua de distintos paises motivada por razones fundamentalmente ambientales.Esas razones justifican un estudio de derecho comparado que dos equipos de las Universidades de ...

Dir. Antonio Embid Irujo. Los derechos económicos y sociales son, dentro de la teoría del Estado Social de Derecho, una de las partes fundamentales. Además y en este momento, la crisis económica ha permitido poner en primer plano la actualidad de dichos derechos y la cuestion de su permanencia o reduccion, en funcion de las exigencias de la coyuntura economica. Este libro trata de los derechos en el plano de la teoria general pero tambien en algunas de sus manifestaciones especificas: derecho a la educacion, derecho a la vivienda digna, derecho al trabajo, derecho a la salud, entre otros, son objeto de tratamiento juridico. Ello sucede tanto desde la perspectiva del derecho español, como del comunitario, jurisprudencia de tribunales internacionales o derecho interno de otros paises. Los autores son especialistas en distintas ramas del derecho (administrativo, constitucional, financiero, trabajo, procesal) y todos ellos competentes con larga trayectoria en la investigacion de los temas que asumen. El conjunto de los trabajos permite tener un panorama completo de la problematica juridica que en la actualidad (2009) plantean estos derechos. No cabe duda de que el libro, por la calidad de su contenido, esta llamado a constituirse en una de las referencias bibliograficas en esta cuestion.

El libro "Régimen económico-financiero del agua. Los precios del agua" trata de una cuestión de permanente actualidad pero hoy en día, si cabe, de más urgente tratamiento en virtud de las exigencias que la Directiva marco de aguas plantea al ordenamiento juridico interno español. En efecto, bajo la referencia a la "repercusion de costes de los servicios proporcionados por el agua" se encierra el gran debate acerca de si la actual estructura de precios para los distintos usos (domesticos, agrarios, industriales) refleja, realmente, los costes de suministro del agua. O si, en su caso, habria razones objetivas para que los precios pudieran ser subvencionados por parte del poder publico. La cuestion es de urgente resolucion, porque antes del 31 de diciembre de 2010 debe estar plenamente en vigor una politica de incentivos que conduzca a la utilizacion racional del agua. El libro a lo largo de muy distintos capitulos desarrollados por maximos especialistas en los distintos temas, trata del examen general del ordenamiento juridico interno existente, planteando su adecuacion, o no, a las exigencias comunitarias asi como la situacion en muy distintos sectores. En particular son examinados con mas detenimiento los supuestos de los usos agrarios, donde figuras tributarias tales como el canon de regulacion o las tarifas de agua son muy importantes. Tambien se examina la utilizacion del agua para la produccion de hidroelectricidad y la situacion particular del canon de saltos de pie de presa. De la misma forma se trata la situacion de la depuracion y saneamiento de aguas residuales, con el estudio de los canones que usualmente se llaman de saneamiento y tambien del canon de control de vertidos. El libro tiene muy distintos destinatarios: Ayuntamientos, Comunidades de Usuarios (singularmente de regantes), industrias, empresas de produccion de energia hidroelectrica y, por supuesto, las bibliotecas universitarias porque el libro esta escrito predominantemente por profesores universitarios con las mas grandes ex

Agua y energía se señalan unánimemente como los dos grandes problemas de este siglo XXI del que ya se ha recorrido la primera década. Al margen de los problemas insitos en un crecimiento más que sensible de la poblacion del planeta, con lo que ello comporta sobre necesidades crecientes de consumo de agua y de energia, son los problemas del cambio climatico evidentemente relacionados tambien con el aumento poblacional los que estan planteando la necesidad de adopcion de prontas decisiones para conseguir la sustentabilidad tanto del uso del agua como del de la energia. El presente libro aborda desde la perspectiva juridica pero tambien desde la tecnica (economia, ingenieria), los retos que la regulacion del agua y de la energia plantea en el ordenamiento juridico español. Lo hace, ademas, en el contexto de una crisis economica que esta trayendo alteraciones notables en las pautas sociales hasta ahora conocidas y desde la perspectiva que ofrece el relativo fracaso de la conferencia convocada en Copenhague en diciembre de 2009 para conseguir la continuacion, bajo parametros mas perfeccionados, de la via que inicio hace años el llamado Protocolo de Kyoto. En tal sentido en el libro se analizan singularmente los retos que las energias renovables plantean en este momento y las dificultades del ordenamiento juridico vigente para llevar a cabo una correcta ordenacion desde perspectivas economicas y ambientales. Los trabajos que se ofrecen en el texto fueron presentados en las XV Jornadas de Derecho de aguas celebradas en la Universidad de Zaragoza en febrero de 2010 lo que significa, ante todo, sumarse a una tradicion de rigor conceptual y de pluralidad en el analisis de los problemas planteados, que es un valor intrinseco al libro como a todos los que proceden de la celebracion de las anteriores Jornadas.

El principio de autonomía municipal reconocido constitucionalmente tiene una primera y fundamental manifestación en la elaboración y aprobación de Ordenanzas y Reglamentos municipales pues la potestad reglamentaria local a la que se refiere este libro, ha sido considerada como inherente al principio de autonomia por el Tribunal Constitucional español.La importancia de las competencias municipales unida a la capacidad de los Municipios de prestar servicios a los ciudadanos mas alla, incluso, de lo que señalan sus competencias estrictamente consideradas, realza mas, si cabe, la importancia de la potestad reglamentaria mediante la cual se regula esa capacidad de intervencion.Todo ello es causa de una singular posicion de las Ordenanzas y Reglamentos municipales en el conjunto del ordenamiento juridico, donde el clasico principio de jerarquia normativa tiene que ser reinterpretado y adaptado a las exigencias de una potestad reglamentaria municipal con amplias bases constitucionales.Lo nombrado aqui resalta el interes de una obra en donde se estudia pormenorizadamente la relacion de las Ordenanzas con la ley, los reglamentos y la costumbre e, igualmente, se considera minuciosamente el procedimiento de elaboracion y aprobacion de las Ordenanza y Reglamentos municipales.Un amplio anexo de jurisprudencia del Tribunal Constitucional y de los Tribunales ordinarios, cierra una obra de gran ayuda para que las corporaciones locales lleven a cabo la mas correcta realizacion de una de sus principales funciones.

Se han cumplido treinta años de la entrada en vigor (1 de enero de 1986) de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, que luego se incorporó, como texto básico, al Texto Refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.Posteriormente han tenido lugar varias e importantes modificaciones, pero las lineas directrices de la vigente normativa de aguas siguen siendo las decisiones fundamentales adoptadas en 1985: demanializacion de todas las aguas, reparto competencial basado en la cuenca, importancia decisiva de la planificacion hidrologica considerada como norma y variados instrumentos para la proteccion ambiental de las aguas. El derecho europeo sirvio para introducir variaciones pero no decisivas como para borrar los rasgos de la Ley de 1985.Transcurrido ese periodo de tiempo parece necesaria una valoracion conjunta de los aspectos fundamentales de la Ley de Aguas de 1985 y que sirva para aventurar el futuro de la Ley: introduccion de modificaciones o nueva Ley, pasando por la necesidad de aprobar un Texto Refundido que intente dar unidad a todas las modificaciones normativas posteriores a 2001.El libro es un nuevo producto procedente de las anuales Jornadas de Derecho de Aguas que celebra la Universidad de Zaragoza en colaboracion con la Confederacion Hidrografica del Ebro y participan en el especialistas de reconocido prestigio en la materia.