Beatriz Belando Garín

El estudio de los recursos administrativos no ha merecido el interes que presenta su enorme potencialidad jurídica al ser un instrumento que permite a la Administración la anulación o reforma de actos, en principio, inmodificables. En nuestro Derecho el recurso administrativo cumple una triple funcion: la de garantia de los administrados; la de instrumento de fiscalizacion interna de la Administracion y la de medio de Oadministrativizacion" de relaciones juridicas entre particulares. Como garantia, con frecuencia, es la unica a disposicion de los ciudadanos ya que su alternativa, la Jurisdiccion contenciosa, presenta graves inconvenientes que la transforman en un mecanismo que no cubre la totalidad de las actuaciones administrativas. Desde otra perspectiva, los recursos son un instrumento de control jerarquico, funcion que se ha mantenido en nuestro ordenamiento, sin interrupcion y practicamente sin cuestionamiento, hasta el momento presente, como demuestra su pervivencia en la Ley 30/1992, pese a efimeros cambios de denominacion. Como novedad el libro dedica una especial atencion los recursos administrativos como medio de administrativizacion de relaciones juridicas entre particulares. Nuestro ordenamiento juridico ha reconocido, tradicionalmente, la fiscalizacion

El presente libro pretende analizar en profundidad una cuestión tradicionalmente olvidada en los estudios sobre el acto administrativo, su eficacia anticipada. El examen de la retroactividad ha versado en nuestro pais sobre las normas juridicas, tanto legales como reglamentarias, olvidando en general la cuestion relativa a los actos administrativos. Con relacion a estos, la doctrina española ha reducido los supuestos de eficacia anticipada a los recogidos en el art. 57.3 LRJPAC, ignorando tanto los actos retroactivos por naturaleza, como los actos que gozan de retroactividad legal, es decir, aquellos en los que este tipo de eficacia procede de una norma. Esta monografia pretende cubrir una laguna existente en nuestra bibliografia nacional, acudiendo para ello al derecho comparado y a nuestra propia jurisprudencia. El resultado es una obra que por su doble enfoque teorico y practico es de interes para los operadores juridicos y para los estudiosos del Derecho Administrativo.

El desarrollo de las Comunidades Autónomas ha supuesto notables innovaciones en el ámbito jurídico, que se hacen especialmente visibles en el sector del ordenamiento que regula la organización y el funcionamiento de las nuevas Administraciones. La Comunidad Valenciana, dada la amplitud de competencias que recibio, desde un primer momento, no tardo en desarrollar un conjunto de normas esenciales para regular su actividad, que han sido objeto de sucesivas modificaciones como consecuencia de nuevas necesidades y de una amplia experiencia. Esta edicion pretende facilitar la aplicacion del ordenamiento juridico valenciano, recogiendo las normas administrativas basicas del mismo debidamente actualizadas. Dicho objetivo ha exigido un esfuerzo de sistematizacion y seleccion de los aspectos esenciales de la organizacion administrativa (leyes de Gobierno, Funcion Publica, Regimen Local, Hacienda Publica, Patrimonio, Uso y Enseñanza del Valenciano, etc.), que ha sido muy riguroso, dada la cantidad e importancia de las leyes dictadas a lo largo de un amplio periodo temporal.

Editado por Beatriz Belando Garín.

PROL. DE JOSE MARIA BAÑO LEON

El libro aglutina un conjunto de trabajos que desde una vertiente jurídica pretende dar respuesta a las dos grandes cuestiones que plantean en la actualidad las finanzas digitales: cómo regularlas y como aprovechar su utilidad como instrumento de desarrollo de la economia. Ante la primera pregunta, se examina la evolucion del legislador europeo, analizando algunos de sus ultimos textos sobre la materia, como la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un regimen piloto de las infraestructuras del mercado basadas en la tecnologia de registro descentralizado. En España ante el fuerte desarrollo de la tecnologia financiera se ha respondido con un regulatory sandbox contenido en el Ley 7/2020, de 13 de noviembre, de reciente aprobacion que igualmente es objeto de examen en la obra. Se analiza tambien la utilizacion de la tecnologia por el propio supervisor ("smart regulation"), futuro al que se dirige la Union Europea. La implementacion de la inteligencia artificial o el big data suponen riesgos desde el punto de vista de las garantias de las entidades, dadas las dificultades de acceso al codigo fuente de los algoritmos y las escasas competencias digitales de las Administraciones supervisores. En relacion con la segunda pregunta, las finanzas digitales como palanca economica, el libro examina los nuevos operadores (FinTech y BigTech) que de un modo incipiente estan tomando posiciones en el mercado y la progresiva extension de su ambito operativo hacia el campo de la gestion de sistemas de pagos, la prestacion de credito y otros servicios financieros, todo ello en el marco de las iniciativas que se estan adoptando para su regulacion, asi como la de los nuevos instrumentos de financiacion empresarial que se generan en el ambito digital, como Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los mercados de criptoactivos (MICA). En definitiva, la obra permite a academicos, profesionales acercarse al presente y futuro mas cercano de las finanzas digitales desde una perspectiva transversal.

El éxito de la salida de la aún reciente crisis económica dependerá en gran medida de que se generen por parte de la Unión Europea y de los poderes públicos y económicos instrumentos jurídicos y economicos que faciliten la financiacion de empresas a fin de recuperar el tejido empresarial dañado. Asimismo, se hace necesaria la recuperacion de la confianza en el sector financiero por parte de los actores sociales y economicos, implementado principios de transparencia y supervision de entidades financieras y de proteccion de los inversores y usuarios de servicios bancarios. Todo ello con la finalidad esencial de mejorar, en definitiva, las condiciones de acceso al credito de empresas y ciudadanos. En este contexto el impulso de la mediacion en materia de servicios financieros a traves de la Ley 7/2017 puede ser una oportunidad para la creacion de un nuevo escenario en el mercado de valores.

Las criptomonedas constituyen en la actualidad un fenómeno no solo jurídico sino social y económico frente al que los poderes públicos han respondido con cierta lentitud. El libro trata de aclarar y delimitar ciertos conceptos que giran sobre las criptomonedas y expone las aproximaciones que la Union Europea ha realizado para garantizar la seguridad del sistema economico.

En este libro podemos encontrar una explicación clara y sencilla de cómo se articula la vigilancia del mercado de valores europeo. Se analiza así con detalle el papel protagonista de la Autoridad Europea de los Valores y Mercados (ESMA) y sus amplisimas y cada vez mas extendidas potestades. El estudio se completa con el analisis de las consecuencias de la actuacion coordinada de las Administraciones Reguladoras de los Estados miembros. Es un estudio muy util para comprender la situacion actual de la supervision europea y la actuacion de la propia Comision Nacional del Mercado de Valores.

La relativamente crisis financiera dio lugar en el contexto europeo ha profundas reformas institucionales, pero también a un profundo replanteamiento de las garantías de uno de los pilares de este sector: el inversor. En esta reformulacion tiene un papel protagonista la Directiva 2014/65/UE, de 15 de mayo (MiFID II) cuya transposicion y entrada en vigor se pospuso al 3 de enero de 2018. Entre las numerosas novedades de esta normativa cabe destacar la imposicion a la Administracion supervisora, la CNMV de importantes deberes (caso de la supervision macroprudencial), pero tambien la mejora de sus potestades de inspeccion y sancion. El ejercicio adecuado de estas potestades es esencial para el buen funcionamiento del mercado de ahi el interes de esta obra. En ella se analizara el impacto de la la MifidII en la capacidad sancionadora de la CNMV asi como las implicaciones que este nuevo marco posee para la proteccion del inversor minorista.

La presente obra aborda las implicaciones del nuevo escenario normativo derivado de la crisis financiera desde la perspectiva del pequeño inversor. El libro analiza las consecuencias que esta posee tanto para el Derecho Publico (nuevas autoridades reguladoras) como para el Derecho Privado (acciones civiles y mercantiles). La Union Europea identifico como uno de los detonantes de la crisis financiera los deficits en la supervision publica lo que ha generado toda una serie de reformas legislativas en orden a solventar dicha cuestion. Estas modificaciones no son exclusivamente administrativas sino tambien mercantiles y civiles, de ahi que este volumen recoja el analisis de las mismas en todos los ambitos afectados, lo que puede apreciarse en la propia estructura de la obra. Sin embargo, el estudio no se ha limitado al analisis de las normas sino que recoge igualmente la situacion actual incorporando en esta obra los sistemas actualmente existentes de proteccion del consumidor-inversor. En este punto se ha incorporado los dos procedimientos administrativos desarrollados por la Comision Nacional del Mercado de Valores que mayor impacto tienen sobre el minorista, en concreto, los procedimientos sancionadores y la revocacion de autorizaciones.