Gaspar Ariño Ortíz

La financiación de la política, esto es, del proceso político protagonizado por los partidos, es desde hace muchos años una cuestión problemática cu las democracias occidentales. La profesionalización de la politica, la transformacion de las elecciones en grandes operaciones mediaticas y propagandisticas que conllevan enormes gastos, asi como el mantenimiento por los partidos de miles de sedes y miles de empleados retribuidos, han dado lugar a unas exigencias de financiacion que resultan incontenibles. El autor erce que esta financiacion es uno de los parametros que configura e! sistema politico de un pais, tan importante como la forma de Estado o el sistema electoral. Cree tambien que ha desbordado en los ultimos tiempos toda medida razonable, segun se desprende de las cifras que ofrece en esta publicacion. Por lodo ello entiende que hay que limitar la financiacion publica excesiva que hoy rige en España y que desencadena consecuencias perversas sobre la vida politica española. Es un tema en el que hay que cortar por lo sano si queremos de verdad promover la regeneracion de la democracia española. Gaspar Ariño es un Letrado de dilatada carrera, cuya actividad ha abarcado no solo la consultoria y el ejercicio libre de la abogacia, sino tambien la politica y el periodismo. Ha ejercido como catedratico de Derecho Administrativo en las Universidades de La Laguna, Barcelona, Valladolid y la Universidad Autonoma de Madrid. Es autor de 25 libros y ha colaborado en multiples publicaciones. Cuenta en su haber con el Premio de la Energia otorgado por el Club Español de la Energia y el Premio Luea de Tena. Ademas, ha desarrollado su actividad politica como diputado al Congreso durante la 4" Legislatura y ha sido miembro del Consejo Consultivo de Privatizaciones.

Este libro contiene una trilogía sobre el Estado de las Autonomías. El primero es un estudio sobre la realidad histórica y política de las «nacionalidades y regiones» españolas: quiénes somos y cómo es España; cómo ha sido en la historia y como sigue siendo hoy. El segundo es un análisis de los grandes temas que toda organización territorial del poder conlleva: la existencia o no de derechos históricos, la condición de nación con poderes originarios, las lenguas, la Justicia y la Hacienda. Estas cinco cuestiones configuran la matriz sobre la que se vertebra un Estado y de ellas deriva una consecuencia: la homogeneidad o asimetría de las Comunidades que integran España. Finalmente, la tercera lección es un intento de comprensión de lo que quisieron hacer los constituyentes, cuál fue el modelo adoptado en la Constitución y cuál ha sido el desarrollo del Estado de las Autonomías desde 1978 a nuestros días. Con él hemos querido dar respuesta a estas tres cuestiones: 1º) ¿de dónde venimos, cuál es nuestra realidad?; 2º) ¿qué se quiso hacer en 1978 y dónde hemos venido a parar?; y 3º) ¿cuáles son las reformas necesarias del Título VIII? A éstas quiere contribuir este pequeño libro.

La Regulación Económica es una disciplina en auge. En su esencia, consiste en aislar las numerosas decisiones que requieren los grandes sectores estratégicos de las sociedades avanzadas (Banca y Finanzas; Gas y Electricidad; Transportes; Telecomunicaciones y Audiovisual; Agua y Medio Ambiente ) y ponerlas en manos de un organismo regulador investido de una triple mision: introducir competencia en el sector para que funcione de modo regular, continuo y eficiente; imponer correcciones -remedios regulatorios- alli donde la competencia no baste; y establecer un equilibrio razonable entre los usuarios y las empresas, asegurando cuando sea necesario un servicio universal.Las lecturas escogidas que aqui se presentan recogen la experiencia de sus autores adquirida en varias decadas de actividad profesional y academica. Su valor deriva no solo de haber sido redactadas por autenticos pioneros del tratamiento cientifico de las cuestiones regulatorias en España, sino tambien porque son testimonio del desarrollo de la regulacion en todo el mundo a partir de los años ochenta del pasado siglo.En sus paginas, el lector encontrara analisis de situacion de los sectores regulados en distintos momentos y areas geograficas, que constituyen una excelente cronica de la labor de los reguladores, de sus logros y fracasos, sus aciertos y desaciertos, con enseñanzas perfectamente aplicables hoy dia; y encontrara tambien estudios monograficos de muchos problemas en los que los autores desvelan las fuerzas que realmente mueven la regulacion y las dificultades de todo tipo que debe superar. Todo ello con una prosa clara y directa que facilita a cualquier interesado iniciarse y profundizar en esta nueva especialidad.Estas lecturas ofrecen la experiencia cristalizada y las aportaciones originales de tres prestigiosos profesionales, que vienen impulsando desde hace decadas el asentamiento de la Regulacion Economica en la cultura juridico-publica española e iberoamericana. Con esta compilacion se acredita la madurez de una disciplina que ya no puede ser ajena a ningun profesional del Derecho o la Economia de nuestro tiempo.

Este libro podría llevar un título que dijese: Lecciones de una crisis. No sólo de la crisis de las Cajas de Ahorro, sino del sistema bancario en general, que ha acreditado graves vicios en sus comportamiento en los ultimos años. Por ello lleva un subtitulo que reza asi: la regulacion que viene.Los mercados libres no son garantia suficiente de una buena gestion. Los bancos son demasiado importantes para dejarlos funcionar sin control. Exigen una regulacion de calidad y una supervision exigente y capaz. Deben estar sometidos a un modelo de gobierno corporativo de caracter imperativo y un modelo negocial continuamente supervisado en sus operaciones.Si un banco es too big to fail y probablemente too big to save, lo mejor es que no exista (es too big to exist). Y si existe, debe estructurar sus actividades de modo que pueda instrumentarse un plan de resolucion rapido, sin que se vean afectadas las funciones bancarias fundamentales.EL AUTOR:Gaspar Ariño Ortiz es Letrado de dilatada carrera, cuya actividad ha abarcado la investigacion, la consultoria, el ejercicio libre de la Abogacia y tambien la politica y el periodismo. Licenciado en Derecho por la Universidad de Valencia (1958) y Doctor por la Universidad Complutense de Madrid (1967). Becario de la Fundacion Ford y de la Fullbright Commission (1974-1977), en la Brookings Institution (Washington) y en la Rand Corporation (Santa Monica, California). Catedratico de Derecho Administrativo. Ha publicado numerosos libros y articulos sobre los mas diversos campos del derecho publico. Presidente Fundador del Bufete Ariño y Villar, Abogados. Ha desarrollado una gran actividad en sectores regulados de la economia. Premio Aptissimi por su trayectoria profesional, concedido por el Club de Derecho Esade Alumni, Premio Luca de Tena de periodismo y Premio de la Energia del Club Español de la Energia.

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Este nuevo libro del Profesor Ariño Ortiz es un análisis comparado de tres modalidades de gestión de los antiguamente llamados "servicios públicos", hoy "servicios de interés económico general" (artículo 86 del Tratado de la CE, texto consolidado 2001). El titulo del mismo asi lo refleja: empresa publica, empresa privada (gestora del servicio por concesion) y empresa de interes general, bajo el nuevo modelo de regulacion para la competencia. La primera parte es una larga reflexion sobre el comportamiento del sector empresarial publico de los años 40 a los 90, que el autor califica como "la gran frustracion". En sus paginas, revisa escritos suyos dispersos de hace 25 o 30 años que han sido corregidos o ratificados en funcion de la realidad observada en este medio siglo. De acuerdo con la logica de las ciencias sociales que proclamara Popper, el autor ha querido -dice- "falsar" afirmaciones suyas de antaño, rectificando algunas y reteniendo otras que en su opinion siguen siendo validas porque la observacion de lo ocurrido en estos años las confirma. Cuando la empresa publica, hoy, se levanta de nuevo en el horizonte de algunas economias latinoamericanas, que quieren revisar el camino andado en los 90; y cuando, en España, Comunidades Autonomas y Corporaciones Locales estan haciendo de ella el instrumento, una y otra vez utilizado, de su accion politica, bueno sera -dice tambien el autor- echar una mirada al pasado y ver que se puede hacer con la empresa publica y como hacerlo; cuales son sus riesgos y sus mentiras y que es lo que no se debe hacer con ella. El libro lleva un subtitulo expresivo a este respecto que dice asi: "Lecciones retrospectivas, de las que algo se puede aprender...". La actual explosion del sector empresarial publico autonomico y local haria bien en tomar en consideracion estas lecciones. &a

Esta segunda edición de La competencia en sectores regulados continúa y amplía el análisis de la problemática que plantea la creación de mercados y su defensa en los sectores recientemente liberalizados (energia, transporte, telecomunicaciones y nuevas tecnologias), asi como algunas cuestiones, debatidas en los ultimos tiempos sobre el mercado europeo de empresas y problemas de gobierno corporativo.

El presente libro es un ejemplo de cómo el conocimiento sólido de la historia energética española de los últimos 30 años sirve para transitar con solidez y visión de futuro al nuevo escenario energético presidido por la reduccion de la huella de carbono, la revolucion tecnologica y una sociedad internacional muy diferente a las decadas pasadas. En definitiva, transitar del actual modelo regulatorio a otro mas acorde con los tres grandes desafios del sector electrico mas concretamente: la descarbonizacion, la digitalizacion y la descentralizacion.La adecuacion del marco regulatorio a los nuevos paradigmas energeticos debe permitir la estabilidad necesaria para la inversion, garantizar la seguridad de suministro y situar al ciudadano como protagonista. El mercado energetico, y electrico en particular, esta siendo afectado positivamente por la revolucion numerica y genera nueva competencia con los nuevos entrantes. Tiene ante si redes electricas en plena mutacion desde la escala local a la escala global por la introduccion de nuevas tecnologias, incluida la de la acumulacion de energia, que permiten evolucionar de un paradigma vertical de las redes, con una vision de la liberalizacion electrica alejada de la industria, a otra mas descentralizada y asentada en la economia industrial.Desde esta perspectiva, constatamos como la pandemia nos ha introducido en una crisis economica desconocida en la historia economica contemporanea; apreciamos que se estan acelerando los cambios que ya se venian produciendo en el sistema industrial global; y es cada vez mas evidente que todo ello situa en un primer plano la transicion energetica como eje estrategico de la recuperacion economica.