JAIME CONCHEIRO DEL RIO

En el presente libro, se realiza un análisis lo más completo posible -y hasta la fecha no abordado en nuestro país- de la institución del Catastro, lo mismo que del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Se aborda, en primer lugar, junto al concepto y la evolución histórica de la institución, un examen pormenorizado de todas las disposiciones legales que han regulado la materia, con la pretensión de conseguir una eficaz coordinación del Catastro con la realidad física de las fincas y con el Registro de la Propiedad. Las disposiciones publicadas en los últimos años han venido a ofrecer una regulación que ciertamente supone un gran avance, no sólo desde el punto de vista recopilador de las distintas disposiciones dispersas sobre la materia, sino también desde el punto de vista técnico, jurídico y fiscal. En este libro se exponen detenidamente todas las disposiciones vigentes en la materia, haciendo la oportuna alusión a las disposiciones conexas de mayor importancia, tales como la Ley y el Reglamento Hipotecario, la Ley General Tributaria y sus Reglamentos de aplicación, e incluso las Directivas comunitarias aplicables a esta materia. Además, en la parte crítica de la primera parte del libro se apuntan una serie de medidas que pudieran servir para agilizar la gestión catastral, así como para lograr una más perfecta concordancia entre el Catastro y la realidad. Dentro de esta obra, pueden distinguirse dos partes que, a pesar de estar íntimamente relacionadas, abordan materias diferentes. En la primera parte se aborda todo lo concerniente a la denominada gestión catastral, la cual finaliza con la obtención del valor catastral. Tomando este valor como base, surge la denominada gestión tributaria, cuya función corresponde a los Ayuntamientos, mediante la gestión del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Este tributo es el objeto de estudio de la segunda parte de este libro, abarcando todos los aspectos del mismo, como manifestación de la potestad tributaria de los Entes Locales.

En este libro se realiza un estudio profundo y exhaustivo de los medios que contempla nuestro ordenamiento para conseguir el ingreso de las fincas en el Registro de la Propiedad. La importancia de la obra radica, principalmente, en que en la misma, no solo se examinan con toda profundidad las normas hipotecarias, sino ademas, todas aquellas relacionadas con la materia (civiles, mercantiles, administrativas) cuya observancia es imprescindible para lograr un acceso perfecto al Registro. Entre dichos medios destacan, por su importancia, el expediente de dominio, asi como el titulo publico de adquisicion, sin relegar el examen de los otros medios como son las certificaciones administrativas de dominio y las actas de notoriedad. Ademas, es novedoso el examen que se realiza del regimen fiscal de los diferentes medios por su trascendencia para el contribuyente. Interesa destacar el profundo y detenido examen que se hace de la jurisprudencia, tanto registral como de los tribunales de justicia, que se incorpora, sin perjuicio de las citas puntuales en el texto, al final de cada capitulo, con la pretension de hacer mencion a todas las que revisten importancia. Creemos que puede asegurarse que constituye la obra mas completa y ambiciosa que se ha escrito hasta la fecha en esta materia

La razón fundamental que motivó esta obra radica en que las exenciones tributarias y los supuestos de no sujeción, han sido tratados de manera muy somera y superficial, lo cual obedece en parte a que el Texto Refundido del Impuesto, asi como su Reglamento, se limitan a realizar una remision a la abundante legislacion especial existente en esta materia. Lo cual no deja de ser una fuente de inseguridad juridica, debido a la incesante publicacion de normas que contienen beneficios fiscales, creando un vacio legislativo en el orden tributario al no ser de obligada incorporacion inmediata a las normas fiscales. La obra pretende colmar esta laguna examinando de la manera mas minuciosa posible todas las exenciones y bonificaciones aplicables a la materia, sin limitarse exclusivamente al aspecto tributario sino que, en aras de un mejor conocimiento de la institucion de que se trate, se detiene tambien en el examen de los aspectos sustantivos de las instituciones a que se refieren las exenciones. Se contiene, ademas, un estudio detallado de los hechos imponibles en el ambito de las tres modalidades comprendidas en el Impuesto, debido a que no se puede hablar de exencion sin la existencia de una previa sujecion. Finalmente, la obra aporta numerosa jurisprudencia, consultas y diversas contribuciones doctrinales del propio autor que han tenido especial relieve en el ambito tributario.

Este libro pretende constituir un desarrollo y complemento del que hemos escrito anteriormente con el título de "Responsabilidad patrimonial del Estado por la declaración de inconstitucionalidad de las leyes", y circunscrito al estudio de exigir la correspondiente responsabilidad patrimonial al Estado con base en el Art. 139 LRJ-PAC. La jurisprudencia altamente innovadora y progresista del Tribunal Supremo que examinamos en dicha parte vino a reconocer en una de las sentencias estudiadas, concretamente la de 15 de julio de 2000, la posibilidad de que los afectados por los actos dictados al amparo de las leyes declaradas posteriormente inconstitucionales gozasen de dos vías distintas para la obtención de la reparación de sus intereses afectados: la consabida reclamación de la responsabilidad patrimonial que estudiamos con detenimiento en la primera parte, o bien optar por obtener la revisión en cualquier tiempo de los actos nulos de pleno derecho, al amparo del Art. 102 LRJPAC, pudiendo consiguientemente obtener la correspondiente indemnización; así como la de conseguir, tratándose de actos tributarios, la consiguiente devolución de ingresos indebidos. Todas estas consecuencias apuntadas derivan de la declaración realizada con carácter altamente innovador con relación a la jurisprudencia anterior, cual es la de considerar nulos de pleno derecho los actos realizados en virtud de una norma declarada inconstitucional, y por consiguiente, entender que han de ser incluidos en los calificados como tal en el Art. 62 LRJ-PAC. La sentencia a que hemos hecho referencia ha sido ratificada posteriormente por otras muchas. Para realizar un análisis lo más completo posible de esta doctrina hemos considerado oportuno hacer un examen de aquellos supuestos constitucionales que más pudieran contribuir a comprender el auténtico alcance de la doctrina que ahora se introduce, así como la de la jurisprudencia concerniente a la materia de manera ciertamente exhaustiva. Del mismo modo, hemos examinado las figuras jurídicas de la nulidad en los campos civil y administrativo, como requisitos previos para exponer con toda exhaustividad la revisión administrativa y tributaria. La parte final de la obra se dedica a examinar con detenimiento

Estudio de la nueva doctrina del tribunal supremo que permite exigir al estado la responsabilidad patrimonial por la declaración de inconstitucionalidad de las leyes con carácter retroactivo, aún a pesar de la existencia de una situación de cosa juzgada, consentida o firme, desvirtuando la doctrina del tribunal constitucional. Así, todavía se pueden establecer reclamaciones derivadas de la DA 4ª de la ley de tasas y de la ley del parlamente de las Islas Baleares 12/1991, entre otras, declaradas inconstitucionales por STC de 19 de julio de 2000 y STC de 30 de Noviembre de 2000, respectivamente.

La doctrina moderna del enriquecimiento injusto tiene su origen histórico en la exégesis, glosa y comentario de un texto de Pomponio que decía así: por derecho natural es equitativo que ninguno se haga mas rico en detrimento de otro y con injuria. La materia del enriquecimiento injustificado o sin causa goza de un indudable interes, siendo muchos los autores que consideran que no se encuentra lo suficientemente estudiada. En esta obra se pretende hallar, por via de induccion de la doctrina de los fallos jurisprudenciales, una teoria que sirva de base para poder aplicar la accion de enriquecimiento injusto en el ambito laboral mas alla de aquellos supuestos concretos previstos por el ordenamiento, y contemplados por la jurisprudencia, sin caer en una excesiva generalizacion que convertiria a la referida doctrina en una tesis carente de utilidad practica. El libro se divide en dos partes: una de caracter practico, en la que despues de una breve introduccion teorica se realiza un analisis de los principales pronunciamientos jurisprudenciales que se han ocupado de esta materia, eligiendo aquellos que se consideran mas interesantes o novedosos; y otra de caracter eminentemente doctrinal.

En el presente libro examinamos el contenido de la Ley 13/2015, de 24 de junio, la cual se ocupa del acceso de las fincas al Registro regulando los distintos medios de inmatriculación, así como de su coordinacion con el Catastro Inmobiliario estableciendo una regulacion inno-vadora que examinamos con detenimiento.La referida Ley da una nueva redaccion al Titulo Sexto de la Ley Hipotecaria estableciendo, en los articulos 198-210, los procedimientos mediante los cuales se pretende lograr la concor-dancia entre el Registro y la realidad, no solo fisica, sino tambien juridica de la finca, inten-tando lograr una coordinacion con el Catastro. Como dice en su Exposicion de Motivos, desde el punto de vista economico y de la seguridad juridica es esencial para el Registro determinar con la mayor exactitud posible la porcion de terrenos sobre la que proyecta sus efectos.Para el Catastro es esencial conocer y reflejar en cartografia todas aquellas modificaciones o alteraciones registrales que se produzcan sobre la realidad fisica de las fincas mediante cual-quier hecho, negocio o acto juridico.En el libro analizamos con detenimiento todos los medios de inmatriculacion o de acceso de las fincas al Registro de la Propiedad, asi como la concordancia de las mismas con el Catastro. Finalmente, examinamos el acceso al Registro de las actuaciones urbanisticas de acuerdo con la regulacion contenida en la referida Ley.