Jaime Rodriguez-Arana Muñoz

Este libro recoge las ponencias ycomunicaciones presentadas en las VII Jornadas Iberoamericanas de DerechoAdministrativo, ?La reforma de las administraciones públicas?, organizadas por el Grupo Derecho Publico Global entre los dias 31 de marzo y 4 de abril de 2014 en el Pazo de Mariñan (A Coruña).

El ciudadano y el poder público (el principio y el derecho al buen gobierno y a la buena administración) es un ensayo que trata un tema de palpitante y rabiosa actualidad, sobre todo en un momento de crisis general. El ciudadano, en efecto, ya no es un sujeto inerme, mero recipiendario de bienes y servicios publicos o de interes general. Ahora, en el marco del Estado social y democratico de Derecho, el pueblo, individual y conjuntamente considerado, es el verdadero dueño y señor, el soberano, de los poderes publicos. Por eso la Administracion publica debe actuar con diligencia sirviendo con objetividad los intereses generales, y por eso el ciudadano, por el hecho de serlo, dispone de un derecho fundamental, inherente a su propia condicion, a que los asuntos de interes general se administren y gestionen, como dispone el articulo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Union Europea, con equidad, imparcialidad y en plazo razonable. El derecho fundamental a la buena administracion es, a su vez, la causa de la cada vez mas relevante posicion juridica del ciudadano en relacion con los Poderes publicos. En efecto, quienes en cada momento ejercen las potestades publicas deben ser mas conscientes de que su tarea se circunscribe, y no es poco, a administrar objetivamente lo general en nombre de la comunidad a...

El contenido de esta obra colectiva es el resultado de un estudio multidisciplinar sobre los derechos de los consumidores y usuarios en el ámbito español e iberoamericano, sin olvidar la influencia que ejerce en la materia la normativa europea a través de la legislación de nuestro país. En esta investigación han participado profesores de Derecho público y privado de diez universidades y siete países intentando ofrecer una perspectiva integral en una materia que afecta a millones de ciudadanos que se encuentran inmersos en el tráfico jurídico ordinario, bien como usuarios, bien como consumidores de toda clase de servicios y bienes, en unos casos públicos, en otros privados. En efecto, no se puede olvidar que el consumo es el gran motor de la economía y que para conseguir un adecuado desarrollo social también hay que asegurar una cierta capacidad económica. La seguridad en las relaciones entre usuarios y prestadores de servicios o entre comerciantes y consumidores, la eliminación de situaciones de abuso y de cláusulas desproporcionadas o injustas, o la defensa de la libre competencia son elementos imprescindibles del normal tráfico comercial. De esta manera, protegiendo relaciones ordinarias, se coloca a la persona en el centro del ordenamiento jurídico relativo a los usuarios y consumidores de bienes y servicios. Como se pone de manifiesto en este trabajo, las constituciones de los diferentes países imponen a sus gobiernos la obligación de proteger a la parte más débil de este tipo de relaciones. Junto con las omnipresentes directivas europeas, la protección constitucional se articula, fundamentalmente, mediante disposiciones mercantiles, civiles y administrativas, lo que justifica la perspectiva integradora adoptada en esta obra.

El Código Administrativo o La legislación Administrativa Gallega, que se actualizará todos los años, constituye el repertorio normativo de carácter administrativo de la Comunidad Autónoma Gallega anotada y concordada con la principal jurisprudencia en la materia. Se trata de un instrumento imprescindible para el trabajo de los principales operadores juridicos gallegos (abogados, funcionarios y alumnos universitarios) cuyos indices por materias y por conselleria facilitan la busqueda de las normas admnistrativas aplicables en cada caso. El Codigo ha sido dirigido por el catedratico ferrolano Jaime Rodriguez-Arana, actual presidente de la seccion española del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas y del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo.

Sin duda la reforma llevada a cabo por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local (BOE núm. 312, de 30 de diciembre de 2013), es una de las más ambiciosas e importantes de las muchas modificaciones que se han hecho de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del regimen local. Hay cambios de un calado evidente sobre organizacion, funcionamiento, regimen competencial, personal y regimen financiero, y una preponderancia de los aspectos relativos a la sostenibilidad economica y la racionalizacion del regimen local, en congruencia con la nueva redaccion del art. 135 de la Constitucion Española y con la Ley Organica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Estos cambios merecen un tratamiento adecuado por lo que se ha procurado reunir a un plantel de expertos de distintas Universidades e incluso de diferentes Administraciones, con el objeto de procurar unos primeros comentarios rigurosos y sistematicos que comprendan las lineas maestras de la reforma local que se ha realizado. A este proposito responde la distribucion de los capitulos, y despues de una introduccion general, siguen los dedicados a las competencias, la gestion supramunicipal, el fortalecimiento de la intervencion municipal, las innovaciones en el regimen del personal y de los miembros de la Administracion local, la nueva posicion de los funcionarios con habilitacion de caracter nacional, etc, etc.

El libro trata acerca de la significación del interés general para el Derecho Administrativo actual y para el entendimiento del modelo dinámico, como dice el autor, del Estado del Bienestar. Para ello, el profesor Rodríguez-Arana analiza un reciente rapport del Consejo de Estado de Francia sobre el interés general y estudia las dos manifestaciones, dos caras de la misma moneda, que se reflejan en el concepto del interés general del Estado social y democrático de Derecho. La perspectiva amplia, incardinada en los valores y principios del Estado social y democrático de Derecho, y la dimensión concreta, expresada a través de las diferentes normas y actos en que se proyecta la actividad administrativa. Para Jaime Rodríguez-Arana, el interés general sólo en la expresión concreta, y motivada, tiene sentido para el Derecho Administrativo. Al margen de la realidad, y fuera de la lógica y la motivación, el interés general ha servido para perpetrar grandes atentados a los más elementales derechos humanos. En el libro también se estudian las profundas relaciones entre el interés general y los derechos fundamentales, que conforman, como se argumenta en la monografía, el núcleo indisponible, la sustancia, la esencia misma de la noción del interés general.

Uno de los campos de mayor interés en la actualidad del Derecho Administrativo lo constituye el Derecho Administrativo Global. La globalización, como no podía ser de otra manera, ha influido en la Administracion publica desde diversas perspectivas.

El Curso de Derecho Administrativo Iberoamericano es la primera exposición ordenada y sistemática de las principales instituciones y categorías del Derecho Administrativo desde una perspectiva íntegramente iberoamericana. Mas treinta profesores de distintas universidades de la Region estudian la parte general y la parte especial de esta disciplina, teniendo presentes las fuentes, los ordenamientos y la jurisprudencia mas importante sobre cada materia. El Curso sera de gran interes para los estudiosos del Derecho Publico Supranacional, para entender mejor el Derecho Global del espacio juridico iberoamericano y, sobre todo, para el estudio y la investigacion de esta rama del Derecho Publico. En concreto, esta obra colectiva sera un instrumento fundamental para el doctorado en Derecho Administrativo que se imparte en varias universidades de la Region asi como para un mejor conocimiento del Derecho Administrativo Iberoamericano.

La corrupción ligada a la actuación contractual de los poderes públicos constituye una preocupación compartida en Brasil y em España, tanto por su dimensión cuantitativa como por su impacto social y politico, em forma de desconfianza en el sistema democratico y descredito de las instituciones. Los riesgos de corrupcion surgen en todas las fases de la relacion contractual y se presentan bajo formas diversas. La frecuencia y la gravedad de la corrupcion vinculada a los contratos publicos ha provocado, tanto em España (y en el conjunto de la UE) como en Brasil, la adopcion de politicas publicas de combate y prevencion de este fenomeno, aunque los resultados obtenidos no hayan sido siempre los pretendidos. A Corrupço decorrente do desempenho contratual dos poderes publicos e uma preocupaço no Brasil e na Espanha, tanto em vista da sua dimenso quantitativa, como o seu impacto social e politico, tanta no descredito nas instituiçes como na desconfiança no sistema democratico. Os riscos de corrupço surgem em todas as fases da relaço contratual e em varias formas. A frequencia e gravidade da corrupço ligada a contratos publicos tem provocado tanto na Espanha (e em toda a UE) quanto no Brasil a adoço de politicas publicas de combate e prevenço a corrupço, embora os resultado

La buena administración pública, como principio de la actuación administrativa como derecho de los ciudadanos o como obligación propia de los Poderes públicos es, en un Estado social y democrático de Derecho, una consecuencia de la centralidad de la dignidad humana. El urbanismo, como funcion publica que es, esta imbricada necesariamente en esta cuestion y, por ello, ha de administrarse y gestionarse de manera que a su traves las personas vivan en mejores condiciones y puedan realizarse libre y solidariamente.En esta obra los autores, ademas de abordar el concepto de buena administracion publica desde una perspectiva general a partir de las coordenadas del pensamiento abierto, plural, dinamico y complementario, lo proyectan sobre una dimension estrategica del quehacer administrativo como son las politicas publicas urbanas, en especial desde y por el derecho a la ciudad. Un derecho emergente y colectivo, exponente del fundamental y mas amplio derecho a la buena administracion del entorno urbano. Se trata de una obra compuesta de dos partes. Al estudio del regimen juridico del estatuto urbano en el marco legal nacional y europeo y de la transformacion del concepto de ciudad y de urbanismo en sus distintas perspectivas juridicas, le da continuidad una segunda parte en la que se analizan distintas manifestaciones de la proyeccion de los canones de la buena administracion en los tres grandes ejes que estructuran el sistema urbanistico y de la ordenacion urbana, asi como determinadas realidades juridicas que hoy cuentan con una diafana regulacion en el Derecho positivo

"El Derecho Administrativo, bien lo sabemos, hunde raíces en la Constitución, solar en el que encuentra su verdadero sentido y significado. Constitución y Administración pública son dos realidades complementarias que se entienden y explican en un marco de