JAVIER TAJADURA TEJADA

En esta obra, partiendo de un diagnóstico de cuáles son las causas que han determinado el declive de nuestra democracia, se formulan propuestas abiertas con el deseo de que sean sometidas a la discusion publica, cuyo objetivo ultimo es la regeneracion democratica de nuestro sistema politico. La finalidad de todas las propuestas es mejorar el funcionamiento de la democracia representativa y restaurar la confianza de los ciudadanos en el sistema, fortaleciendo la adhesion de los ciudadanos a la Constitucion y a lo que representa. Muchas de las propuestas contenidas en esta obra exigen una reforma agravada (mediante el articulo 168) de la Constitucion. El ultimo pleno de la actual Legislatura debiera incluir el proyecto de reforma constitucional. El Informe al que estas paginas sirven de portico esta hecho con precision y brevedad. Es un documento que busca la utilidad y, por ende, su facil manejo.

El turbulento tiempo en el que nos ha tocado vivir, particularmente aquí en España, explica el actual resurgimiento de la historia constitucional y de la Teoría del Estado y de la Constitución, pero tambien el renovado interes que suscitan las debilidades

Lo primero que hay que decir de este libro que el lector tiene en sus manos, es que resulta enormemente clarificador sobre el complejísimo tema que es el Tratado de Lisboa y el marco jurídico-político de la UE, nacido a partir de su definitiva entrada en vigor el pasado uno de diciembre de 2009. Porque, digamoslo sinceramente, el grado de desconocimiento del entramado institucional europeo y del funcionamiento de nuestras instituciones comunitarias, es tan enorme que un repaso de estudio y analisis como el que nos ofrece Javier Tajadura en este libro, deberia ser un ejercicio obligado para toda nuestra clase politica y mediatica y, me atreveria a decir que tambien, para todos nuestros estudiantes universitarios. Con Europa sucede algo parecido a lo que ocurre con otros grandes temas en esta sociedad de la informacion en la que nos encontramos. Sabemos lo principal y creemos saberlo todo, aunque en realidad no sepamos casi nada. Recibimos miles de pulsiones informativas cada dia que nos hacen poco a poco inmunes a la informacion y, sobre todo, incapaces de ordenarlas y analizarlas. De un mismo tema, pongamos que de Europa, o del Cambio climatico, o de la pobreza en el mundo, recibimos miles de noticias a lo largo de nuestra vida y como creemos saber lo principal, dejamos que esas informaciones resbalen por la corteza de nuestra superficie cerebral, sin construir con ellas un espacio informativo debidamente amueblado y ordenado. Mi experiencia personal ha sido, en parte, golpeada por esa sensacion. Toda una vida dedicada a la politica en el Pais Vasco y en España y por tanto una profesion directamente vinculada al medio, no me habian permitido una conexion directa y profunda con el tema europeo. Cuando llegue al Parlamento Europeo, lo primero que descubri es que en sesenta años de historia de este ambicioso e historico proyecto, habia encerrada mucha ciencia juridica y mucha historia politica que desconocia.

Un estudio comparado de las experiencias de Alemania, Austria, España, Francia, Italia y Portugal

La primera edición de este libro vio la luz en 1998, cuando culminaba el proceso de homogeneización de las Comunidades Autónomas españolas. La nueva situación establecía una igualdad básica entre ellas, definiendo asi una organizacion que buena parte de la doctrina considero federal. Ello parecia obligar a desarrollar un sistema de cooperacion digno de ese nombre, que superara las limitaciones de un modelo basado en unas Conferencias Sectoriales de funcionamiento desigual e insuficiente. Asi se impulsaron, gracias en buena medida a libros como el de Javier Tajadura, medidas que con dificultades y con resultados perfectibles, posibilitaron un mejor funcionamiento de la cooperacion.Diez años despues de la segunda edicion, hay que agradecer al autor la reelaboracion que ahora se publica. La situacion ha cambiado en las dos ultimas legislaturas con la puesta en marcha de escenarios que venian siendo reclamadas por muy amplios sectores de la doctrina, como la Conferencia de Presidentes. Su actuacion esta lejos de haber satisfecho las expectativas puestas en ella, pero es un importante paso hacia delante. Igualmente se ha perfilado la participacion comunitaria en los asuntos europeos, y la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas ha adquirido nueva relevancia.Mas novedosas y sugerentes han sido las iniciativas de colaboracion horizontal adoptadas a iniciativa de las Comunidades con nuevos Estatutos. Apoyadas en esta fragil legitimacion han puesto en marcha convenios para homogeneizar determinadas politicas, al tiempo que han abierto sus reuniones a Comunidades que han iniciado el proceso de reforma estatutaria e incluso a otras, como el Pais Vasco, que no lo han hecho. Tras el septimo Encuentro entre Comunidades Autonomas para el Desarrollo de los Estatutos de Autonomia, celebrado en Logroño en julio de 2010, el foro acoge a trece de las diecisiete Comunidades. Es la primera vez que se ponen en marcha unas Conferencias horizontales que previsiblemente integraran a todas. Su existencia demuestra que las cosas estan cambiando.Tambien esta cambiando la percepcion del sistema en su conjunto. Recientes trabajos basados en el analisis de la practica cooperativa española, han llegado a conclusiones menos pesimistas (o incluso relativamente optimistas) sobre las relaciones interadministrativas en España, cuyo funcionamiento no difiere tanto del de los paises federales de nuestro entorno.

Manuales de Derecho Constitucional

De entre las muchas figuras apasionantes que nos dieron la Revolución francesa y sus sucesivos y complejos gobiernos hasta el golpe del 18 de brumario de Napoleón, existen pocas tan complejas y de influencia politica de tanto calado como la de Emmanuel Sieyes. El tambien conocido como abate de Frejus (aunque su anticlericalismo era de una militancia casi demoniaca) fue uno de los protagonistas activos mas importantes de los primeros años de la Revolucion y, pronto desencantado de los nuevos gobiernos republicanos, el artifice politico de la irrupcion de Napoleon Bonaparte como "espada" de la joven nacion. Pero Sieyes no solo domino el dificil arte de la conspiracion, con sus prudentes diastoles y violentas sistoles, y la improbable supervivencia bajo el Terror, sino que asumio el dificil cometido teorico de crear el novedoso lenguaje politico que iria asociado al nuevo regimen. La importancia de este cometido, todavia hoy poco valorado, es capital para nuestras democracias actuales. Su obra mas conocida, ¿Que es el tercer estado?, se ha considerado el manifiesto fundacional del nuevo mundo politico que surgio de la Revolucion, y sus propuestas durante los sucesivos debates que se producen en Francia a partir de 1789, aportaron inventos esenciales para cimentar las principales

A lo largo de estas páginas encontramos un amplio estudio que intenta abarcar un gran periodo temporal y una temática completa sobre la democracia.

La presente monografía tiene por objeto analizar la disciplina jurídica de los partidos políticos en el ordenamiento constitucional español. Tomando como punto de partida el artículo 6 de la Constitucion española, la obra contiene un estudio exhaustivo y detallado de la LO 6/2002 de Partidos Politicos centrado en cuatro cuestiones que reflejan los problemas nucleares del estatuto juridico de los partidos en un Estado Constitucional. En primer lugar el tramite de inscripcion registral de los partidos exigido por la Ley para la adquisicion de personalidad juridica. En segundo lugar, y esto constituye la parte central de la obra, los limites adicionales que el articulo 6 de la Constitucion impone a los partidos en relacion con el derecho de asociacion, contemplado en terminos generales en el articulo 22. Se analiza asi como desarrolla la LO 6/2002 el principio de constitucionalidad de los partidos en su doble dimension: interna, exigencia de una organizacion y funcionamiento democraticos, y externa, exigencia de sujecion a la Constitucion. Despues se trata del organo al que la mencionada ley atribuye el control de los partidos. La obra contiene tambien un analisis critico del recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el Gobierno Vasco contra la mencionada Ley Organica, y de la sentencia desestimatoria dictada por el Tribunal Constitucional. Finalmente se examina la primera aplicacion practica de la Ley, esto es el procedimiento que culmino con la Sentencia de la Sala Especial del Tribunal Supremo de ilegalizacion de Batasuna.El libro va dirigido a todos aquellos que, tanto desde una perspectiva academica en el ambito del Derecho Publico o de la Ciencia Politica, como desde una perspectiva practica como miembro de un partido o como ciudadano en general, se interesan por la regulacion juridica de uno de los sujetos principales, sino el protagonista indiscutible, de nuestra vida politica: los partidos politicos.

Como dice el profesor Miguel Ángel García Herrera, que prologa la edición, el también profesor Javier Tajadura ha reunido en esta importante obra un completo y experimentado equipo de docentes para abordar coordinadamente la compleja tarea que supone en la actualidad modernizar nuestra constitucion.

En su discurso de investidura de abril de 2004, el Presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, se comprometió a poner en marcha un proceso de reforma de la Constitución de 1978 limitado a cuatro cuestiones: a) la modificacion de la actual regulacion de la sucesion en la Jefatura del Estado para evitar la discriminacion por razon de sexo, b) la recepcion constitucional de la Union Europea, c) la inclusion de los nombres de las Comunidades Autonomas en el Texto Constitucional, y d) la reforma del Senado.

La obra contiene una serie de estudios sobre el diseño constitucional y el funcionamiento efectivo de los principales Estados Federales del mundo: Estados Unidos, Canadá, Alemania, Austria, Bélgica, Suiza, Australia e India. Viene precedida de un estudio en el que se aborda cual es el significado y alcance del principio federal en el contexto del constitucionalismo del siglo XXI, esto es, en el marco de la globalizacion. El libro ofrece asi una amplia y detallada panoramica de los federalismos realmente existentes y pone de manifiesto el caracter instrumental del principio federal. El federalismo no es un fin en si mismo, sino una tecnica, una forma de organizar el poder del Estado, cuya finalidad ultima es el logro de la mayor eficacia en la prestacion de los servicios, y de la mayor cohesion posible. El Estado Federal esta al servicio de la igual libertad de los ciudadanos, y por ello debe descartarse que sirva para resolver todos y cada uno de los problemas politicos y culturales que tienen origen en la crisis de la sociedad moderna. Esta es una de las principales lecciones que cabe extraer de la completa panoramica sobre los federalismos del siglo XXI que en esta obra se contiene. Panoramica que resulta por ello de notable interes, y de evidente utilidad, para afrontar, con rigor y con sentido, el debate sobre el futuro del modelo de organizacion territorial del poder en España y Europa.

Este libro propone una reflexión cruzada, desde la Historia y el Derecho, acerca de algunos problemas que ambas disciplinas suscitan en relación con el tiempo y la temporalidad. Se trata de una problematica fundamental, tan interesante y variada como hasta ahora poco estudiada, que afecta sobre todo a la Historia politico-intelectual y al Derecho publico. ¿Que cuestiones temporales son relevantes para el constitucionalismo en general, y en lo que concierne a la Constitucion española de 1978 en particular? ¿Es una buena o una mala idea que la constitucion tenga que modificarse cada pocos años para atemperarse con las generaciones? ¿Como entendieron dos filosofos tan influyentes como Kant y Fichte las relaciones de la Historia, la Politica y el Derecho con la temporalidad? ¿De que forma se enfrentaron los constituyentes norteamericanos al desafio de la contingencia y trataron de conjurar el declive de las instituciones republicanas? ¿Cual es el tipo de temporalidad que defienden quienes promueven la llamada "memoria historica"? Y, en relacion con este tema, ¿es el pasado irreversible o irrevocable? ¿Como se han resuelto a lo largo de la historia los problemas derivados de la sucesion de normas en el tiempo, asi como los fundamentos y limites de la retroactividad de la ley?Los ensayos reunidos en este volumen ofrecen un abanico de respuestas a estas y otras cuestiones. Y, al hacerlo, arrojan una mirada fresca, interdisciplinar, sobre una tematica que importa sobremanera en una epoca de hiperaceleracion como la que vivimos. Una epoca en la que, como ha escrito Hartmut Rosa, "el tiempo se ha convertido en uno de los problemas centrales, si no en el problema principal, de las sociedades modernas".