Jorge Fondevila Antolín

Nos encontramos ante unos de los pocos temas regulados por el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), que ha entrado en vigor, y por ello, resultan de inmediata y directa aplicación en todas las administraciones públicas. Asimismo, debe destacarse que sobre estas cuestiones el EBEP ha introducido numerosas novedades, resultando algunas de ellas polémicas por su gran trascendencia, así, a título de ejemplo, podemos referirnos a la composición de los órganos de selección para el conjunto de los empleados públicos y la cuestión de la exclusión del personal de elección y designación política, como también de los representantes de las organizaciones sindicales; también llama la atención las novedades sobre requisitos de acceso, tipos de pruebas y procedimientos, la novedad de la jubilación parcial, y en especial, las previsiones del artículo 96.2 del EBEP, es decir, la prohibición de ejercicio de la opción indemnizatoria en caso de despido improcedente, aunque como se analiza la cuestión presenta amplios y múltiples problemas en su aplicación, y en este breve repaso de los temas examinados, concluimos con la problemática de los procedimientos singulares de consolidación del empleo público temporal (Disposición Transitoria 4ª EBEP) A todo lo anterior, debe añadirse que esta obra ha sido concebida no sólo para la realización de un examen dogmático al uso sobre el contenido del EBEP, sino que, en especial, se ha intentado realizar consideraciones y propuestas prácticas que puedan dar alternativas y soluciones al operador jurídico en su concreto trabajo diario, y más a la vista de la real complejidad e incertidumbre de la norma y los problemas que su aplicación va a generar.

En la actual situación económica y social que atraviesa nuestro país, puede resultar un contrasentido la aparición de una obra como esta, pero es precisamente en estos momentos de escasez cuando resulta mas necesario desarrollar una autentica politica de personal que permita alcanzar el objetivo de unas administraciones publicas realmente eficaces y profesionalizadas. Por ello, este manual pretende ofrecer tanto a los gestores de recursos humanos como a los operadores juridicos un instrumento que les permita tener un conocimiento profundo de todos los problemas e incidencias practicas de los procesos selectivos, y se constituya en una especie de guia en el desarrollo diario de los mismos, con el objetivo de que la seleccion en el empleo publico se ejecute con las mayores garantias de profesionalidad y objetividad.Asi, en este manual se realiza un amplio estudio interpretativo del vigente regimen legal, con especial incidencia al ambito de las corporaciones locales, incluidas las correspondientes referencias doctrinales, asimismo, se ha incorporado un examen detallado en cada apartado de la jurisprudencia existente al respecto; tambien se incluyen las modificaciones que afectan al empleo publico como consecuencia de la reciente reforma laboral (RD Ley 3/2012), y finalmente, se añaden como anexo varios modelos de bases y convocatorias con la finalidad de facilitar el trabajo practico de los destinatarios de este libro.

El presente manual pretende ofrecer, tanto a los gestores de recursos humanos como a los operadores jurídicos, un instrumento que les permita adquirir un conocimiento profundo de todos los problemas e incidencias practicas que se presentan en los procesos selectivos, todo ello con vistas a que la seleccion en el empleo publico se ejecute con las mayores garantias de profesionalidad y objetividad.En este libro se realiza un amplio estudio interpretativo y de la jurisprudencia aplicable al vigente regimen legal, poniendo especialmente el foco en el ambito de las corporaciones locales. La nueva edicion de la obra incorpora capitulos que analizan, entre otras cuestiones especialmente novedosas: la nueva doctrina del Tribunal Supremo y la reduccion de los limites de la discrecionalidad tecnica, el nuevo regimen de la utilizacion de medios electronicos en el desarrollo de los procedimientos selectivos como consecuencia de la aprobacion de las Leyes 39/2015 LPAC y 40/2015 LRJSP, o la reciente jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Union Europea y la problematica de la temporalidad en el empleo publico, estos son solo algunos ejemplos de la actualizacion profunda de la obra.Finalmente, cabe poner en valor la idoneidad de esta nueva edicion, ya que nos encontramos ante un momento extraordinariamente importante para el futuro de nuestro empleo publico. Asi, en los proximos 8 años, se va a producir un proceso de renovacion del funcionariado y personal laboral debido a la obligada jubilacion masiva de las plantillas de las Entidades Locales, Comunidades Autonomas y la Administracion General del Estado. Del mismo modo, cabe destacar que de forma paralela se deberan desarrollar los procesos de consolidacion de empleo publico que afectaran a todas las administraciones y, en particular, a las entidades locales, en la medida en que constituyen uno de los focos mas destacados de temporalidad.

El Centro de Estudios de la Administración Pública Regional, CEARC, adscrito a la Consejería de Presidencia, Interior, Justicia y Acción Exterior del Gobierno de Cantabria, con motivo del 35 aniversario de su creacion considero oportuno realizar una reflexion y analisis de las novedades y retos a los que se enfrentan las entidades locales medianas y pequeñas que, por su tamaño, presentan unas especiales peculiaridades, normalmente olvidadas, a las que debemos añadir las dificultades que origina el problema de la despoblacion. Por todo ello, se organizaron unas Jornadas dedicadas al analisis de las alternativas que pueden contribuir a ayudar a la gestion municipal de esta clase de municipios. Esta obra es la presentacion de los contenidos y conclusiones de dichas jornadas y pretende facilitar a los gestores de estas entidades locales una hoja de ruta que permita alcanzar el cumplimiento de las exigencias de gestion y legales, mediante una readecuacion de sus estructuras que facilite el desarrollo economico de estos municipios. Se presta especial atencion tanto a las lineas esenciales de la denominada Agenda 2030, como a las caracteristicas y condiciones establecidas para la gestion de los fondos Next Generation, asi como a la configuracion y condiciones legales necesarias para la transformacion digital tanto funcional como organizativa de esta clase de entidades locales, de manera que se ofrece una vision completa y multidisciplinar de todas las novedades a las que se deben enfrentar en esta decada las pequeñas y medianas entidades locales. Finalmente, debemos poner en valor a los autores participes, todos ellos, expertos academicos y reconocidos profesionales de la gestion publica, que aportan a esta obra su amplio conocimiento y experiencia en el ambito del diseño de una administracion publica del siglo XXI.