Juan b. Lorenzo De membiela

Esta obra aborda el combate de Trafalgar desde tres perspectivas diferentes. La primera parte expone la magnitud de la batalla entre 60 navíos de línea causando más de 10.000 bajas en 5 horas de dura

Prol. Diego de menbiela Amor. Acompaña CD-ROM. Tras la aceptación de la anterior edición, el autor ha preparado esta 4ª sistematizando los nuevos Acuerdos de la Comisión Superior de Personal dictados tras la entrada en vigor del Estatuto Basico del Empleado Publico, Ley 7/2007, en los cuales se aprecia una evolucion interpretativa muy sugestiva. Se actualiza el estudio con nueva legislacion dictada: Ley 2/2008, de 23 de diciembre, Orden APU/3039/2008, de 22 octubre, Orden TIN/1540/2008, de 30 mayo 2008, Resolucion de 28 de noviembre de 2008 y El RD 295/2009, de 6 de marzo, por el que se regulan las prestaciones economicas del sistema de la Seguridad Social por maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural entre otras. Por su interes, se recoge legislacion dictada por diferentes CCAA tras el EBEP, Ley 7/2007, en materia de permisos y licencias de los empleados publicos. Y un elenco importante de sentencias de tribunales. Se incluye un repertorio de dictamenes de la Direccion General de Tributos que complementa el contenido de la obra. En definitiva, nos hallamos ante una obra amplia, en cuanto a las fuentes documentales empleadas, con un tratamiento riguroso en su estudio y ordenacion que pretende paliar vacios normativos e interpretaciones insuficientes que siempre concurren cuando se trata de una materia como la que constituye el objeto de estudio de este volumen. La obra esta dirigida, como el resto de la coleccion, a las organizaciones publicas, sindicatos y tecnicos en Derecho como referencia y ayuda para resolver las controversias juridicas y gestoras que puedan encontrarse en la Administracion profesional.

Se analizan en esta obra las retribuciones básicas (sueldo, trienios , pagas extraordinarias) y complementarias (destino, especifico, productividad, servicios extraordinarios), las retribuciones atípicas; las aportaciones a los sistemas complementarios de pensiones; el art. 25.2º Ley 7/2007 sobre trienios para funcionarios interinos; la indemnizacion por residencia nacional; la pension indemnizatoria de alto cargo; la Indemnizacion por razon del servicio , indemnizacion por dietas de alojamiento y manutencion, comisiones de servicio en representacion o por delegacion, Pluses, Residencia eventual, gastos de viaje, desplazamientos en el termino municipal; traslados de residencia, nacional y extranjero, asistencias; retribuciones de Funcionarios en el extranjero; retribuciones de los funcionarios en practicas; Resoluciones de enero de 2010 y mayo de 2010 de la Secretaria de Estado de Hacienda y Presupuestos. Se incorpora la Resolucion de la Comision Interministerial de Retribuciones sobre modificacion de las relaciones y catalogos de puestos de trabajo de personal funcionario y laboral. El Informe de la Secretaria General para la Administracion Publica sobre la interpretacion y aplicacion del articulo 87.3º L 7/2007 y su Disp. Adicional undecima.

En esta 2ª edición se han incorporado Dictámenes de la Comisión Superior de Personal (CSP) sobre personal laboral, no tratado en el libro anterior. Además se analiza el RD 432/2009, en desarrollo de la Ley 5/2006, de Conflictos De Intereses de miembros del Gobierno y Altos Cargos de la Administración; la Oficina de Conflictos de Intereses, el Registro de Bienes y Derechos Patrimoniales de Altos Cargos, su régimen sancionador, la Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas y Calidad de los Servicios. La potestad directiva, la potestad de autoorganización, la lealtad intraorganizacional, la independencia operativa y sus limitaciones . Se exponen las sentencias de los tribunales y Dictámenes de la CSP sobre el derecho al cargo, derecho al puesto de trabajo, derechos consolidados, discriminación, perturbaciones ilegítimas, dignidad, integridad moral y física, honor e intimidad de los empleados públicos. El acoso moral como fenómeno laboral incrementado en época de crisis merece un apartado especial dado su impacto en organizaciones sometidas a la CE y a la Ley y especialmente vinculadas por éstas. También la inactividad de la Administración competente en el cese y toma de posesión de los funcionarios, la privacidad del ordenador y sus documentos electrónicos, así como los límites de la Administración sobre los despachos ocupados por su personal. Temas puntuales y prácticos pero que concurren con alguna frecuencia. La evaluación del empleado y la evaluación de los directivos previstas en la Ley 7/2007, EBEP, son objeto de estudio presentando serias lagunas y diferencias entre unos y otros. Cuestión que nos lleva a los postulados de la New Public Management , Gobernanza y Códigos Éticos y Profesionales, que pretenden modular con equidad la inflexión burócrata.

El acceso y la provisión de puestos de trabajo en la Administración Pública, 2ª edición, es un instrumento de ayuda a quienes involucrados en recursos humanos buscan soluciones a los problemas que suscita esta delicada parcela de la gestión pública. Junto al casuismo que caracteriza a Membiela en esta serie de estudios, se complementa con fundamentaciones jurídicas, bien para motivar resoluciones administrativas que se dicten; bien para iniciar la vía de recurso y posterior contencioso-administrativo ante los tribunales.

En esta 2ª edición de la obra Situaciones Administrativas de los funcionarios públicos, en realidad 3ª, el autor la adapta y actualiza conforme a la Ley 7/2007, Estatuto Básico del Empleado Público e Instrucciones para la aplicación del EBEP en el ámbito de la AGE y sus OOAA Resolución de la Secretaria General para la Administración Pública de 5 de junio de 2007. Entre las distintas modificaciones cabe resaltar los nuevos supuestos de Servicios Especiales y Servicio en otras Administraciones Públicas. Junto a las situaciones administrativas de excedencia voluntaria en sus distintos tipos,Servicio activo, Comisión de servicios y Suspensión de funciones. La obra conserva la metodología de los anteriores estudios sobre función pública, ponderando el carácter práctico de las instituciones estudiadas sin olvidar las referencias a administrativistas que han contribuido a un desarrollo institucional mediante

Tras la favorable acogida de la 1ª edición, se presenta esta 2ª edición ( En realidad una 3ª edición) con tres finalidades: por un lado, dar un tratamiento actualizado a los permisos y licencias que se encuentran recogidos en los Arts. 48 y 49 L 7/2007, Estatuto Básico del Empleado Público; por otro, unificar el tratamiento de otros permisos y licencias que, por incidencia de la Disp. Transitoria 4ª.3º L 7/2007, mantienen su vigor. Por último, analizar aquellas licencias que no han sido derogadas por la L 7/2007, EBEP y que se mantienen en el Decreto 315/1964, Ley de Funcionarios Civiles del Estado, al amparo de la Disp. Derogatoria Única. a) L 7/2007, EBEP. Ha sido un trabajo complejo debido a la naturaleza del Estatuto básico como norma mínima de aplicación a todas las Administraciones Públicas y al juego que ofrecen sus Disposiciones Transitorias y Derogatorias. En la preparación de esta edición, se ha seguido las Instrucciones para la aplicación del Estatuto básico del empleado público en el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos autónomos, Resolución de la Secretaria General para la Administración Pública de 5 de junio de 2007. Junto a la normativa tratada, se exponen y analizan Dictámenes en atención de consultas y Acuerdos de la Comisión Superior de Personal, evacuados en su función consultiva y coordinadora sobre el régimen de recursos humanos en la Administración General del Estado y en su labor jurídica de función pública. Se complementa con sentencias de los tribunales. Todo ello para ofrecer las distintas interpretaciones sobre permisos y licencias que puedan resultar útiles no sólo para una labor de estudio, también como ayuda al gestor de personal en las organizaciones públicas de la Administración Local estatal y Autonómica, en los sindicatos y a abogados y Magistrados, en general, para usar estos criterios en ejercicio de sus funciones. Este título constituye la primera entrega del MA

Actualizada conforma a la Ley 7/2007, de 12 de abril, Estatuto Básico del Empleado Público.Se analizan en este estudio las últimas tendencias en la gestión pública nacional e internacional. Todas ellas convergen en su capital humano, en su dignidad, como valor definitivo de toda gestión pero también como valor fundamental reflejada en distintos derechos fundamentales que poseen los funcionario por su condición de ciudadanos.Se exponen y examinan los diferentes ámbitos concurrentes en la organización actual: la burocracia pública y sus principios, la Gobernanza, la Étipa pública, la Calidad Total (EFQM-ISO), Derechos humanos, la dignidad del funcionario de carrera, el derecho al honor y a la intimidad en el centro de trabajo.Un estudio amplio y profundo, con jurisprudencia del TS, TC, TEDH y Acuerdos de la Comisión Superior de Personal, Disposiciones y Recomendaciones de Organismos internacionales: ONU, Consejo de Europa, UE, que intentan modular la intercia burocrática con el reto de asumor nuevas culturas, más humanas y horizontales.

Esta 2ª edición incorpora las previsiones que la Ley 7/2007, EBEP y Resolución de la Secretaría General para la Administración Pública, de 5 de junio de 2007, operan en el régimen disciplinario de los empleados públicos, aunque pervive con el régimen anterior en una compleja simbiosis no exenta de problemas interpretativos de calado. Como novedades, se analiza la incorporación de principios del procedimiento disciplinario: Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y de retroactividad de las favorables al presunto infractor, Principio de proporcionalidad, Principio de culpabilidad, Principio de presunción de inocencia, además de los ya recogidos en la jurisprudencia. También las nuevas faltas muy graves del art. 95.2º EBEP, más numerosas que las tipificadas en el art. 31 LMRFP de 1984, operándose un incremento en la punibilidad de faltas que con anterioridad estaban calificadas como graves, solamente. Las sanciones se mantienen sin grandes modificaciones aunque se añaden otras distintas: el demérito y el traslado forzoso sin cambio de localidad de residencia. La prescripción de las faltas y sanciones son igualmente modificadas. Pero destaco la introducción de la denominada «falta continuada», de controvertida operatividad en el ámbito penal, de donde es extraída, y que ahora es incorporada a la función pública. Junto a ello la eficacia de los «hechos probados» de sentencias firmes que vinculan a la Administración Pública, aunque con inconvenientes procesales que son analizados. Se incide especialmente en la ejecución de las sanciones, materia que aún su importancia, no es regulada adecuadamente con significativas lagunas.

Con «Incompatibilidades de los funcionarios públicos» finaliza esta colección de estudios sobre función pública iniciadas en 2007 y que consta, finalmente, de VII volúmenes. La Ley 7/2007, Disp. Fina

El acceso y la provisión de puestos de trabajo en la Administración Pública responde a la necesidad de dar respuesta a todas las cuestiones que esta problemática ocasiona tanto al aspirante que desea acceder a un puesto de trabajo en la función pública profesional como de aquellos otros que una vez han obtenido una plaza, deseen provisionar a otra distinta. La obra posee una estructura eminentemente práctica pero sin omitir referencias doctrinales, válidas y necesarias para colmar lagunas jurídicas y controversias interpretativas. La obra analiza diversas sentencias de los tribunales, doctrina de los autores y acuerdos y dictámentes administrativos de la Comisión Superior de Personal dictadas hasta el año 2004. Incorpora las previsiones contenidas en el RD 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad; la Ley 2/2004, de 27 de diciembre, de PGE para el año 2005 que modifica la Disp. Adicional Vigésima Sexta de la LMRFP de 1984 así como la Resolución de la Secretaría de Estado para la Administración Pública de 28 de enero de 2004 por el que se regula el traslado del funcionario público por motivos de salud.

Régimen Disciplinario de los Funcionarios de Carrera%BB analiza el controvertido procedimiento disciplinario del empleado público. El estudio recoge las posiciones de la doctrina y tribunales sobre esta potestad administrativa y sus consecuencias en el ámbito de la Organización y del funcionario, esforzándose en dar respuestas legales a controvertidas polémicas. Trabajo que no pierde actualidad aún el Proyecto de ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Gobierno en julio de 2006 . En primer lugar, por los cambios que se producirán en la tramitación parlamentaria. Y en segundo lugar, por la delegación legislativa del art. 95.3º y 4º del Proyecto a las CCAA que deberán tipificar las faltas graves y leves. Se subraya en el presente estudio, la importancia de la protección de los derechos fundamentales. Junto a ellos, se analiza la incidencia de los principios penales y constitucionales de aplicación al procedimiento disciplinario: La tipicidad; La teoría de la insignificancia jurídica o el principio De minimis non curat praetor; El principio de intervención mínima; La antijuridicidad y sus causas excluyentes; Confianza legítima; La adecuación social; La culpabilidad y sus modulaciones; El derecho a la defensa; Asistencia letrada; Seguimiento de un procedimiento previamente establecido en la norma; Derecho a ser informado de la acusación con la ineludible consecuencia de la inalterabilidad de los hechos imputados; Presunción de inocencia; Tramitación de un procedimiento sin dilaciones indebidas; Procedimiento objetivo e imparcial; Derechos a no declarar contra sí mismo y a no confesarse culpable; Subordinación a la autoridad judicial; Prohibición de la aplicación analógica de las normas sancionadoras o disciplinarias; Taxatividad, concreción y precisión de la norma sancionadora; Prohibición del bis in idem; Principio de proporcionalidad. Junto a numerosos pronunciamientos de tribunales (TC, TS y TTSSJ) se exponen Acuerdos y Dictámenes de la Comisión Superior de Personal como válidas herramientas interpretativas para el funcionario, sindicatos y unidades de recursos humanos para un objetivo y proporcional uso de e

Permisos, Licencias y Situaciones Administrativas de los Funcionarios Públicos: Manual Práctico de la Función Pública, analiza la legislación, sentencias de los Tribunales y Acuerdos y Dictámenes de la Comisión Superior de Personal recogiendo las tesis de autores sobre estos derechos funcionariales en la Administración General del Estado.El trabajo se estructura en dos partes en atención a la materia que trata. La primera recoge la regulación de los permisos y licencias introduciendo las modificaciones operadas por la Ley 12/2001, Ley 53/2002, Ley 62/2003 y LO 1/2004 junto a la Resolución de la Secretaría de Estado para la Administración Pública de 10 de marzo de 2003 y Acuerdos y Dictámenes en atención de Consulta de la Comisión Superior de Personal hasta 2004. Es destacable la novedosa regulación de la ausencia debida a violencia de género.La parte segunda estudia las situaciones administrativas tras las modificaciones operadas por la Ley 13/1996, Ley 6/1997, Ley 50/1998, Ley 24/2001, Ley 40/2003, Ley 51/2003, Ley 57/2003, Ley 62/2003 y LO 1/2004, sobre las situaciones como el Servicio Activo, Comisión de servicios, Servicios especiales, Servicios en Comunidades Autónomas, Expectativa de destino, Excedencias y Suspensión de funciones, entre otras muchas.Como novedades se recogen la movilidad interadministrativa de aquellos funcionarios que sufran violencia de genero, introducido en el art. 17.3º LMRFP de 1984 por la disposición adicional novena.2 de la Ley Orgánica 1/2004 y la Excedencia por razón de violencia sobre la mujer funcionaria, introducido en el art. 29 LMRFP de 1984 por la disposición adicional novena.4 de la LO 1/2004.

Ejecución de sentencias de despido es la única monografía en el mercado editorial que recoge las previsiones que en ejecución procesal de sentencias de despido realiza la Ley 45/2002.La monografía estudia no solo los aspectos de la ejecución definitiva sino también la compleja ejecución provisional de esta tipología de sentencias. Recopilando prácticamente la totalidad de pronunciamientos de la doctrina científica sobre estas instituciones, la obra se complementa con un gran numero de sentencias del Tribunal Constitucional, Supremo y Tribunales Superiores de Justicia. Se persigue en este estudio dar respuestas a las grandes lagunas que esta ejecución posee en la LPL siempre en constante evolución hermenéutica.

El presente estudio es una sistematización de más de 300 Acuerdos administrativos del MAP y Sentencias judiciales sobre la totalidad de situaciones administrativas en las que puede encontrarse un funcionario público. Alejándose de enfoques teóricos se analiza una gran casuística sobre las situaciones de: Servicio Activo, Servicios Especiales, Servicios en Comunidades Autónomas, Expectativa de destino, las distintas clases de excedencias: Forzosa, Para el cuidado de hijo, Voluntaria, Voluntaria por prestación de servicios en el sector público, Voluntaria por interés particular, Por agrupación familiar, Para el cuidado de familiares, Voluntaria incentivada y por ultimo, la Suspensión de funciones. La finalidad de la obra trata de convertirse, por un lado, en herramienta de consulta para los gestores de personal público en la Administración General del Estado, Comunidades Autónomas y Administración Local, y por otro, erigirse en referencia a los propios funcionarios y Sindicatos de Función publica, acotando casuísticamente el perfil jurídico de todas las situaciones administrativas.

Es una obra dirigida a todos los funcionarios públicos y a los gestores públicos de recursos humanos, sistematizando los criterios administrativos de la Comisión Superior de Personal y jurisprudencia de los tribunales. Se analizan por vez primera, de modo monográfico, el concurso, el concurso específico, la libre designación, la comisión de servicios, la redistribución de efectivos, la reasignación de efectivos, la adscripción provisional, la adscripción de puestos de trabajo, la permuta, la atribución temporal de funciones; medios provisorios, todos ellos, que son utilizados habitualmente por los funcionarios públicos.

Diversas teorías giran enrededor del concepto de documento que por su indudable importancia en la práctica probatoria del foro deben ser expuestas, aún más cuando obedecieron a postulados de la dogmática que si bien superados en la actualidad, tuvieron una indudable importancia en la investigación procesal del medio probatorio contribuyendo a su configuración actual.

Licencias y Permisos de Los Funcionarios Públicos: Son las licencias y permisos reconocidos a los funcionarios públicos, derechos subjetivos que pueden ser exigidos a la Administración en tanto se mantengan vigentes en la normativa de aplicación. Las diferencias entre permisos y licencias han sido expuestos por la doctrina apuntando que mientras la licencia procede cuando la interrupción del trabajo es de cierta duración o responde a razones especiales: el permiso no reúne aquellos requisitos y se caracteriza por su escasa cantidad en la interrupción de la relación de servicios.

Con este título se inicia una nueva colección dedicada a difundir monografías relacionadas con la práctica laboral en sus diversos aspectos. Particularmente, en este momento ofrecen especial importancia las obras que como ésta analicen el efecto de la entrada en vigor de la nueva LEC en las distintas facetas del procedimiento laboral, por ser una materia muy afectada por esta nueva Ley y sobra la cual no existen todavía títulos de interés en el mercado.Este primer título aborda un estudio general de los efectos que sobre la práctica de la prueba en el procedimiento laboral ha tenido dicha Ley y, en particular, sobre el importante trámite del interrogatorio de las partes.

El objeto esencial de estudio de esta obra son los tipos de ejecución de sentencias: definitiva y provisional. El autor expone los problemas más usuales que se pueden dar y aclara los mismos mostrando la posición de la doctrina e interpretando la legislación aplicable. Legislación insuficiente y con lagunas legales, que se trata de integrar a través de doctrina basada en textos legales ya derogados. El autor pretende dar soluciones prácticas, como buen conocedor de la materia.