LUIS ALFONSO MARTINEZ GINER

La relevancia que en la actualidad tiene el intercambio de información tributaria entre Estados hunde sus raíces en la necesidad de encontrar mecanismos útiles y eficaces que permitan combatir el fraude fiscal. En este sentido, muchos son los avances que en distintos ambitos ha manifestado el intercambio de informacion tributaria. No obstante, una de las piedras angulares de esta cuestion que permitiria culminar con eficiencia el inacabado edificio del intercambio de informacion tributaria es la referida a la proteccion del contribuyente implicado en alguno de estos procedimientos. Las cuestiones relativas a la proteccion de los contribuyentes afectados por el intercambio de informacion tributaria entre Estados aun no estan resueltas y, en buena medida, pueden condicionar la eficacia de este mecanismo de control tributario. El trabajo analiza de manera global la proteccion del contribuyente afectado por un procedimiento de intercambio de informacion tributaria entre Estados, distinguiendo, por un lado, la existencia de garantias del propio procedimiento y por otro, los derechos de que gozaria un contribuyente que se encuentre en esta situacion, por otro lado, cada vez mas frecuente. La aplicacion de las normativas nacionales de proteccion de los contribuyentes o la posible existencia de un catalogo de derechos y garantias que funcione a modo de Estatuto del contribuyente en los procedimientos internacionales constituye una reflexion esencial que es abordada en este trabajo, ahondando una vez mas en la necesidad de compatibilizar los intereses tributarios de varios Estados con la proteccion de los contribuyentes afectados, que no deben ser solo objeto sino sujeto activo en estos procesos.

La aprobación de una Ley General de Subvenciones y de su Reglamento de desarrollo (Real Decreto 887/2006, de 21 de julio) confirman la importancia de adoptar mejoras sustanciales en la gestión de las subvenciones publicas por parte de las Administraciones Publicas. Un aspecto fundamental de la nueva regulacion de las subvenciones ha sido la configuracion de un autentico regimen juridico propio relativo al reintegro de las subvenciones, concretado en el Titulo II de la Ley General de Subvenciones. El objetivo de este estudio es el de analizar por vez primera y desde una optica global y critica el regimen juridico del reintegro de subvenciones, tanto en lo referente a sus aspectos materiales como procedimentales; y ello sin olvidar que se trata de un ingreso de Derecho Publico. La devolucion de una subvencion por parte de un ciudadano le coloca a este en una posicion deudora frente a la Administracion, que dispone de un importante aparato normativo coactivo para conseguir el eficaz reintegro de la misma. La correcta aplicacion de la norma exige considerar las vinculaciones juridicas que se producen entre el procedimiento de reintegro y otros procedimientos, tales como el de control, el sancionador, el contable o el penal. Las ineficiencias, problemas y bondades de este regimen juridico tratan de ponerse de manifiesto de manera critica en este trabajo tomando en consideracion la necesaria proteccion de los derechos de los perceptores de subvenciones obligados al reintegro.

TEMA 1. Concepto y Contenido del Derecho Financiero. TEMA 2. Principios y fuentes del Derecho Financiero. TEMA 3. La Aplicación e Interpretación de las normas financieras. TEMA 4. El Poder Financiero