Luis Angel Ballesteros Moffa

La costumbre del teatro clásico de hacer preceder la obra propiamente dicha de introito que servía para explicar el argumento y para pedir indulgencia al público a la hora de juzgar el ingenio del autor es bien parecida a la que se pretende con el prologo de algunos libros. No es el caso de este, pues quien quiera enterarse del busilis de la inembargabilidad de los bienes y derechos de las administraciones publicas debera necesariamente recorrer las paginas subsecuentes ya que no entra en mis calculos facilitarle la tarea y, de otro lado, tampoco recabo indulgencia alguna para lo que ha escrito el doctor Ballesteros Moffa pues su obra no necesita por parte del curioso mas gracia que la de su lectura atenta y exigente. Es probable por ello que este prologo no sea al cabo sino un rodeo excusable o una digresion impertinente. Pero atiendo la peticion de Luis Angel Ballesteros Moffa, deseoso, como todo postulante, de que un cofrade mas veterano le presente ante la cofradia y le imponga asi simbolicamente el escapulario y la medalla que sea testimonio de su ingreso.

Nunca antes se había hecho tanto esfuerzo por conciliar seguridad y privacidad, aparte de extremas políticas de espionaje electrónico, porque nunca como ahora la tecnología emergente y el creciente valor de la informacion se habian postulado entre las herramientas determinantes contra la criminalidad, especialmente las nuevas amenazas de la delincuencia organizada y terrorismo; a la vez que servian de freno al recurso tecnologico las avanzadas exigencias de privacidad, fruto de esas mismas tecnicas basadas en el dato que precisan de un marco de confianza digital.La interrelacion entre seguridad y privacidad/libertad es tal que ha hecho brotar una nueva rama especial en el regimen juridico de proteccion de datos. Al igual que la privacidad electronica, como lex specialis que atiende a los particulares riesgos de las comunicaciones electronicas, adaptada a los distintos ciclos tecnologicos (informatica, telecomunicaciones, internet, servicios OTT, tecnologias disruptivas), la tension privacidad versus seguridad conforma entre otros regimenes especiales un bloque complementario al RGPD y la LOPDGDD. Privacidad especial por razon de seguridad que entronca necesariamente con la ponderacion exigida a la limitacion de los derechos fundamentales.La ordenacion de este archipielago juridico no se agota con sus respectivas transposiciones en la Directiva de policia (UE) 2016/680 y regimenes operativos de las Agencias europeas de seguridad y sistemas de informacion en el espacio de justicia, libertad y seguridad; la Directiva PNR (UE) 2016/681; o la malograda Directiva de retencion de datos 2006/24/CE. Las excepciones por seguridad, inseparable del libre ejercicio de otros derechos, como la salud publica, son reiteradas a lo largo del corpus de privacidad, empezando por las bases juridicas de los tratamientos, especialmente de mano publica, y terminando por los listados generales de restricciones a los derechos y obligaciones de privacidad.El principal objetivo de la monografia es arrojar luz en la solucion del conflicto entre la seguridad, por un lado, y los derechos a la proteccion de datos personales y secreto de las comunicaciones, por otro. En que medida el esclarecimiento de determinados crimenes por ejempo puede torcer el brazo de la informacion personal y viceversa. Sin perjuicio de que la atencion a otras dicotomias de bienes juridicos permita cerrar el circulo de las fronteras de la privacidad

Pocos sectores del ordenamiento jurídico han sentido una sacudida tan profunda a causa de la nueva configuración del Estado surgida de la Constitución de 1978, como el responsable de disciplinar el territorio. Tanto es así que en el momento en que se comenzaban a colocar los pilares del actual modelo descentralizado seguramente ni los más arriesgados se hubieran atrevido a vaticinar un marco normativo en esta materia como el que hoy, con el respaldo del máximo intérprete de la Constitución, nos estamos acostumbrando a manejar.

La preocupación por la protección de los datos personales se hace particularmente intensa en el ámbito de las comunicaciones electrónicas e Internet. Más allá de la tecnología informática, la digitalizacion de la transmision electronica y las avanzadas redes de banda ancha han avivado cuantitativa y cua-- Utativamente los riesgos de la sociedad tecnologica, llevando al instituto de proteccion de datos a una nueva dimension, donde los actuales rastros y redes de comunicacion estan ganando terreno a los tradicionales ficheros o banco de datos. La intencion del presente estudio es reparar en la interaccion de ambos sectores privacidad y telecomunicaciones , analizando de forma pormenorizada y critica el fenomeno de la privacidad electronica, en el contexto de la cruzada general por la tutela de la informacion personal. Con este fin son analizados los presupuestos, riesgos y respuestas desarrolladas, tecnicas o juridicas, a la luz de los distintos ordenes internacional, europeo e interno.

De todas las instituciones tuteladas por la disciplina pública contractual, seguramente sea la adjudicación la que mejor explique el porqué de una regulación tan exhaustiva e imperativa, a partir de los principios rectores del mercado interior europeo.Desde las innovaciones introducidas por la renovada normativa en contratacion del sector publico, pero sin prescindir de la perspectiva historica que la contempla en su totalidad, ni de los especiales regimenes de sectores excluidos y de defensa y seguridad, la presente monografia pretende dar respuesta integral a las tres grandes vertientes que deciden el acierto o desacierto normativo para conjurar la corrupcion a partir de los bienes juridicos de competencia, eficiencia y eficacia, sin olvidar las politicas medioambiental y social: organos y procedimiento, seleccion de la oferta economicamente mas ventajosa del mercado, y tutela cautelar y revisora como garantia ultima del sistema.El analisis critico de las ultimas reformas, tributarias del Derecho comunitario y la crisis economica, entre las que sobresale la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificacion de las Leyes de Contratos del Sector Publico y Sectores Excluidos en materia de recursos, y de la Ley de Jurisdiccion Contencioso-Administrativa, por la que se retorna a la adjudicacion unica y se profundiza en la eficacia del sistema impugnatorio especial de los actos separables, supone el valor añadido de una obra que no ha escatimado esfuerzos por aportar a la literatura juridica el rigor y la dimension practica que reclama una realidad tan sensible como compleja.Esta obra esta actualizada a la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificacion de la LCSP, LCSE y Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccion Contencioso-Administrativa, para adaptacion a la normativa comunitaria de las dos primeras.