Luis Calvo Sánchez

Encuadernación: Similpasta española o guaflex azul. Coeditado con la Unión Profesional(1998, reimpresión, 2000).Este trabajo sitúa a los Colegios y sus Consejos Generales en la precisa posición en la que se encuentran. Se eliminan dudas y se abren interrogantes, se buscan soluciones por via de la interpretacion y se reclaman los necesarios aspectos que deben ser regulados. En definitiva clarifica la regulacion de los colegios y de las profesiones, lo que contribuye a su consolidacion no solo en su cobertura legal sino tambien en su actualizada presencia en la sociedad civil.

¿Por qué el visado colegial? Porque es un tema testigo. Una institución característica de la ordenación de las profesiones técnicas -y de algunas científicas-, que ha resultado impactado de lleno por la reforma de los servicios y Colegios Profesionales, acometida en el marco de la transposicion de la Directiva de Servicios -que ha removido tecnicas clasicas del Derecho Administrativo- y en un contexto -o con el pretexto- de la simplificacion administrativa que promueve la reduccion de las cargas administrativas. El visado ha constituido asi el banco de pruebas en el que se han ensayado y ejecutado propuestas de signo liberalizador y desregulador, inspiradas e impulsadas por la autoridad estatal de competencia, que han acabado por desnaturalizarlo. El novedoso visado voluntario, la drastica reduccion de los visados obligatorios en aplicacion de los criterios de necesidad y proporcionalidad, el fomento de la competencia entre colegios, de la misma y aun de distinta profesion, para el ejercicio de una funcion publica, la libre eleccion del Colegio que practica el visado, la supresion de las reglas de competencia territorial o la eliminacion de la colegiacion como presupuesto del ejercicio de la funcion de visado -al admitirse sobre no colegiados o sobre colegiados de otras profesiones-, son exponentes de esta nueva regulacion, que no ha resuelto la tension latente en la configuracion del visado entre una funcion publica y un servicio bajo demanda prestado en un mercado abierto y en regimen de concurrencia de servicios profesionales.

El Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales, que no pudo culminar su tramitación en la X Legislatura pese a llegar a la antesala del Consejo de Ministros, constituye una iniciativa llamada, mas pronto que tarde, a transformar radicalmente el sector, aplicando un cambio de modelo que la Ley omnibus, en el marco de la transposicion de la Directiva de Servicios, se limito a preparar. El presente estudio incorpora un analisis tanto de la reforma ya ejecutada, como de la proyectada y presta especial atencion a la planta de colegios obligatorios propuesto por el prelegislador, el modelo dual de colegios profesionales, obligatorios y voluntarios, por el que se apuesta con las consecuencias de todo orden que se siguen de la conversion en voluntarios de colegios antes obligatorios -un error en mi opinion, que aun esta a tiempo de rectificarse, si como alternativa a los colegios voluntarios se opta por las asociaciones profesionales-, el impacto de las determinaciones territoriales, que pretende rediseñar el mapa de los colegios entronizando la libertad de eleccion del colegio territorial de adscripcion obligatoria, la propuesta de un regimen de supervision administrativa trufado de injerencia y desconfianza hacia las corporaciones, que han disfrutado hasta la fecha de una autonomia conciliada con controles de legalidad reglados, o con parecidas finalidades, el nuevo esquema economico y de financiacion, ademas de la propuesta de las potestades normativas y disciplinarias.