Los burócratas a nivel de calle son el universo variopinto de servidores públicos, los representantes directos del Estado ante los ciudadanos en el día a día, quienes con sus decisiones dan sentido real a las politicas publicas. Son los implementadores por excelencia. Pero tambien toman decisiones discrecionales en sus rutinas cotidianas. Lo mismo pueden ser los malos de la pelicula que complican cualquier asunto, discriminan a ciertos derechohabientes o piden sobornos, que convertirse en los heroes anonimos que resuelven con eficacia tramites o encuentran la forma de evitar injusticias o paliar inequidades.