Ricardo M. Mata y Martín

Introducir comentario Recomendar a un amigo La situación actual de los derechos de autor delata evidentes controversias respecto a la regulación de múltiples aspectos que conciernen a los mismos. Conforme a la tecnología analógica, el monopolio de explotación de las obras originales, con los límites más habituales de copia para uso privado y temporal en la tutela legal de la exclusividad de la explotación, permitían lograr una situación básica de respeto a los derechos de los autores, así como del interés general en la accesibilidad a la expresión de ideas y contenidos. Los procesos de digitalización cambian el sustento tecnológico en el que se manifiestan las obras de los creadores, y con ello la relación entre el control de la obra por parte de los autores y la capacidad real de terceros de acceso a las mismas. La tecnología digital permite una gran facilidad y bajo coste para conseguir con rapidez copias perfectas e ilimitadas de obras. A su vez, el desarrollo de sistemas de telecomunicaciones genera nuevas e insospechadas posibilidades de difusión y acceso a las obras con enorme rapidez y desde cualquier punto del planeta. La digitalización y los sistemas de telecomunicación alteran entonces de forma relevante la práctica de los derechos de autor vigente, se puede decir desde la invención de la imprenta. La reacción frente a los cambios se produce en numerosos campos, queriéndose lograr un real control tecnológico de las obras y un refuerzo jurídico de la posición de los autores. Pero lo que resulta más difícil conseguir es el punto adecuado para el nuevo equilibrio entre los intereses en juego, especialmente por el peso económico que adquiere en el nuevo contexto la información y los contenidos de las obras de todo tipo. Probablemente uno de los aspectos más significativos a la hora de fijar los nuevos equilibrios son precisamente los límites e infracciones a la explotación en exclusiva de los derechos reconocidos al titular sobre las obras, así como las infracciones a tales derechos creadas por el legislador.

El trabajo aborda la problemática jurídica de los emergentes medios electrónicos de pago en distintas perspectivas y con carácter multidisciplinar. Los medios electrónicos de pago tienen ya presencia en sectores como los de la banca electrónica, pagos en superficies comerciales, cajeros automáticos o el comercio electrónico en sentido estricto. Sin embargo la implantación de estos modernos medios de pago no está exenta de dificultades tanto técnicas como jurídicas, con implicaciones nacionales e internacionales Introducen de esta manera los instrumentos electrónicos fórmulas alternativas de relación con eficacia jurídica, como la relativa al cumplimiento de las obligaciones de pago. La singularidad en lo que hace referencia a los medios de telecomunicación empleados y en su repercusión jurídica plantea nuevos problemas a los que el Derecho debe dar una respuesta lo más adecuada posible. De esta forma cabe señalar aspectos como la desmaterialización del documento, la ausencia física simultánea de las partes contratantes y el mayor papel de los intermediarios financieros, el flujo de datos y documentos, los fraudes valiendose de estos sistemas de pago con la necesaria tutela del consumidor y la posible responsabilidad penal generada, la prueba de todo lo realizado, con base en aplicaciones tecnológicas novedosas que rebasan las fronteras nacionales, que generan problemas de nuevo cuño para el Derecho.

La presente obra pretende ser un acercamiento al problema de la salud mental en los centros penitenciarios. Es esta una cuestión muy compleja, a la que debe prestarse la atención que merece. Muchas de las personas que ingresan en prision sufren patologias de caracter psiquico o mental que, con frecuencia, no han sido detectadas o diagnosticadas antes de su ingreso. La Subdireccion General de Sanidad Penitenciaria decia en su memoria de 2018 que en torno a un tercio de los internos habian sido diagnosticados de uno o varios trastornos mentales, destacando los trastornos de ansiedad, los trastornos del estado de animo y los trastornos psicoticos. Durante ese año se produjeron 19.679 ingresos en las camas de enfermeria de los centros penitenciarios, de los cuales 8.423 fueron motivados por patologia psiquiatrica (42,8%).Como es obvio, los internos que presentan patologias de salud mental requieren de una atencion especializada, aunque son muchas las dificultades para llevarla a cabo en las debidas condiciones en los centros penitenciarios.

Debido al cambio de las circunstancias del sistema penal, a las modificaciones normativas y al contexto general, se hace ya inaplazable la reforma de la Ley penitenciaria, sin que sea posible intervenir descoordinadamente con actuaciones parciales y temporales. La Ley debe articular de forma coherente y basica el sistema por el cual se va a llevar a cabo el cumplimiento de una pena privativa de libertad. Se trata de un ambito juridificado y rodeado de garantias que culmina el proceso completo de las previsiones generales de la ley y las condenas establecidas por los Tribunales.En esta ejecucion penal podemos destacar los derechos y deberes que afectan a todo interno, por lo parece necesario que la Ley penitenciaria contenga un catalogo mas completo que el actual. Todo lo que afecte a la clasificacion penitenciaria resulta determinante como lo relativo al principio de flexibilidad o a la clasificacion en tercer grado, su situacion actual, carencias y alternativas. A estos aspectos, por ejemplo, nos dedicamos en las paginas de este trabajo colectivo de un buen numero de especialistas de la universidad, del sistema penitenciario y de la judicatura.Tambien a otros temas como la situacion problematica que vive la libertad condicional, las posibilidades de desarrollo del medio abierto, las reformas normativas propuestas como la de la LECr. o recientes sentencias del Tribunal Constitucional aplicando el Derecho Fundamental a la libertad de expresion, la transferencia de competencias en materia penitenciaria, el necesario desarrollo de la funcion publica penitenciaria, el contexto penitenciario europeo, las condiciones restrictivas que puede imponer una situacion como la de la pandemia actual y otros. Todos estos presupuestos para una autentica Ley penitenciaria son tratados con profundidad en el presente volumen que desarrolla una parte del Proyecto de Investigacion La reforma penitenciaria: necesidades del sistema y modelo de ejecucion penal (PGC2018-096093-B-100)

El tiempo de la transición democrática de los años 70 y 80 del siglo precedente fue una época de gran complejidad y agitación en las prisiones españolas. Tiempo de inestabilidad con el cambio de régimen politico, pacifico en el deseo de los ciudadanos y acuerdo de los grupos politicos con representacion en las Cortes, pero con enorme tension dentro de los muros de las prisiones. Se sumaban a este contexto los golpes crueles que el terrorismo causaba a la sociedad y a los centros penales. A la par se intentaban poner en practica nuevas medidas y se organizaba la reforma de la legislacion penitenciaria, hasta dar lugar a la aprobacion de la Ley Organica General Penitenciaria. El nuevo momento politico, las amnistias e indultos fueron ocasion de la excarcelacion de numerosos presos tanto politicos como comunes y, tambien, del deseo de nuevas salidas en repetidas ocasiones para los presos comunes. Las ideologias de la insurgencia, propias de esta epoca, excitaron estos sentimientos y crearon las expectativas de liberacion mediante la confrontacion. El conflicto y la frustracion estaban servidas

La obra nos introduce de una manera singular en el ámbito de la ejecución de las penas y medidas de seguridad privativas de libertad como un espacio de significación muy específica. La aparición de la misma en un tiempo, historicamente hablando, relativamente reciente, de este tipo de sancion criminal -que no del encierro cautelar-, obliga a una profunda reflexion sobre su contenido, finalidad y la organizacion necesaria para su puesta en practica. Este momento se caracteriza asi por el nacimiento de la Ciencia penitenciaria que el Profesor Mata describe en sus hitos fundamentales hasta plantear los problemas y practicas actuales tanto en Europa como en EEUU. El autor analiza el concepto de Derecho penitenciario y su relacion con la teoria de la pena. Estas reglas juridicas encargadas de la organizacion de la ejecucion de estas sanciones privativas de libertad -el Derecho penitenciario- se constituyen como complemento mutuamente necesario de las normas penales sensu stricto. La obra profundiza durante su desarrollo en la internacionalizacion del fenomeno penitenciario que, en realidad, recorre transversalmente todos los capitulos del libro. De manera que asi se enfoca el estudio de los aspectos historicos, la mencionada Ciencia penitenciaria, los principios informadores de la ejecucion penitenciaria, la teoria de la pena y la nocion de Derecho penitenciario, la normativa internacional en esta materia, la relacion con los Derechos Fundamentales del sistema penitenciario, el analisis cuantitativo y cualitativo de los sistemas europeos o la problematica actual de los mismos. De forma que lo que hace el autor es mostrarnos un conjunto plural de aspectos y elementos comunes a todo sistema penitenciario y que, por tanto, resultan de obligado analisis para un cabal conocimiento del fundamento, la legislacion, los contenidos y la realidad de la ejecucion de las penas privativas de libertad.

En las últimas décadas ha tomado cuerpo la eclosión del fenómeno informático en amplias parcelas de nuestra sociedad. La enorme expansión de que vienen gozando las nuevas tecnologías en una sociedad cada vez mas receptiva a las posibilidades crecientes que ofrecen estos medios tiene consecuencias indudables para el mundo del Derecho y para el Derecho Penal en particular. La potencialidad en distintos ordenes de los instrumentos informaticos hace de ellos un factor criminogeno de primer orden. Sin embargo, los recursos legislativos en el sector del Derecho Penal hasta el reciente Codigo Penal de 1995 tomaban como referencia fundamentalmente contexto historico y tecnologico propio del siglo. Las previsiones del nuevo Codigo Penal de 1995 sobre delitos en los que la informatica juega un papel fundamental introduce una nueva materia necesitada de un detenido estudio por especialistas en Derecho Penal, a lo que se dedica el Profesor Mata con esta aportacion. La monografia consta de tres partes: una primera dedicada a los aspectos generales y comunes de los delitos vinculados a la informatica (concepto de delito informatico, bien juridico, problemas criminologicos y politico-criminales). Una segunda en la que abordan en particular distintos tipos penales de delincuencia informatica . Y en la tercera y ultima parte se analizan algunos problemas procesales del tema.

El libro aborda los complejos problemas que plantea el fenómeno de la prostitución desde un punto de vista jurídico interdisciplinar (es decir, teniendo en cuenta los aspectos penales, laborales, de derechos fundamentales, etc.). El Ayuntamiento de Bilbao y la Comunidad Autonoma catalana han dictado normas sobre el particular y muchas otras tienen en su agenda una posible regulacion. En el ambito comparado se observa tambien una gran variedad (por cierto, muy dispar) de soluciones recientes. El libro explora las posibilidades de regular la prostitucion como un trabajo mas, constatando no pocas dificultades en este sentido. Se trata, en definitiva, de abrir un dialogo sobre como corregir del modo mas efectivo posible el deficit de ciudadania de las personas que ejercen la prostitucion. El tratamiento juridico actual del fenomeno en España es, en gran medida, incoherente y fragmentario y precisa, por ello, de una reforma en profundidad.Es la primera Monografia que aborda en España directamente este asunto (tan importante socialmente, ademas), siendo un trabajo interdisciplinar elaborado por un equipo de autores (un constitucionalista, un penalista y un laboralista) que se responsabilizan solidariamente de todo el estudio. El libro contiene un analisis tendencialmente exhaustivo de la materia, de modo que se convertira en una obra de constante referencia para cualquier persona interesada en el tema, preferentemente de formacion juridica, pero tambien con otra formacion si conoce o trabaja en la materia.