Susana Sanz Caballero

La pervivencia de la familia como célula básica de la sociedad exige una especial atención por parte, tanto de los poderes públicos estatales, como de las instancias internacionales. Centrándose en este ultimo aspecto, esta obra profundiza en la labor de promocion y proteccion de la familia en dos ambi-% tos: por un lado, el de las organizaciones internacionales de caracter universal (ONU, UNESCO, OIT y FAO) y por otro el del Consejo de Europa y la Union Europea. Con respecto al ambito europeo, se analiza la evolucion de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, poniendo de manifiesto el diferente enfoque con el que estos dos organos judiciales se enfrentan a los problemas y retos planteados por la institucion familiar, con su consiguiente repercusion en la elaboracion de las politicas publicas familiares de los Estados miembros.

En los procesos judiciales en los que hay niños involucrados, indefectiblemente todos los actores esgrimen el interés superior del niño para justificar su posición. Es un concepto que, con demasiada asiduidad, cada cual usa a favor de sus propios argumentos (padre, madre, abuelos, instituciones publicas, servicios sociales, familias de acogida, familias adoptantes, policia, fiscal). Todos creen saber lo que es pero el interes superior del niño, por su naturaleza, siempre hace referencia a un menor y, paradojicamente, al niño a menudo no se le da voz en los procesos que le afectan. Desde el punto de vista cultural puede haber distintas interpretaciones. Y a nivel jurisprudencial es donde toda esa riqueza y diversidad se puede percibir mas. Para aclarar en este panorama, el Comite de los Derechos del Niño aprobo en marzo de 2013 su Observacion General nº 14, relativa al interes superior del niño como derecho, principio y regla de procedimiento. La obra que ahora presentamos, es el resultado del trabajo realizado por mas de una decena de investigadores sobre la determinacion y la ponderacion del interes superior del niño tal cual esta se realiza en sede judicial. Porque son los jueces quienes determinan, valoran y ponderan en la practica el interes superior del niño.

La presente obra aborda, a través de las reflexiones de juristas internacionales de reconocido prestigio, algunos de los signos más claros pero también más complejos que caracterizan a la jurisdicción internacional en el siglo XXI. Entre ellos, la existencia de una pluralidad de jurisdicciones -con el riesgo subsiguiente de que esto produzca incoherencias y contradicciones en la jurisprudencia de todos esos tribunales internacionales que pueda, a su vez, abocar a una fragmentacion del Derecho Internacional-; el papel que puede desempeñar y desempeña el organo judicial principal de las Naciones Unidas -la Corte Internacional de Justicia- en el Desarrollo del Derecho Internacional; el rol y utilizacion creciente de las medidas provisionales en la jurisdiccion internacional, asi como una reflexion final sobre la funcion que cumple el juez español en el desarrollo del Derecho Internacional.

El libro que presentamos es resultado de un esfuerzo colectivo de reflexión sobre distintos aspectos de esta (no por ya conocida menos inaudita) deriva antidemocrática que se observa en Europa. El objetivo es aportar al debate cientifico y social elementos y signos a traves de los cuales esta crisis del Estado de Derecho se manifiesta para asi poder luchar mejor contra ella. Con ese fin, cada capitulo se ocupa de una situacion, aspecto o pais concreto que suponga un caso de incumplimiento o, cuanto menos, de riesgo de incumplimiento. Los capitulos han sido divididos en dos secciones. La primera se ocupa de distintos elementos o signos de la crisis de valores a nivel general en la UE, sin referencia concreta a ningun Estado especificamente. La segunda seccion, en cambio, se centra en casos de estudio concretos como son los de España, Hungria, Polonia y Croacia realizados por especialistas en cada uno de esos paises. El objetivo final no es otro que denunciar la situacion inedita que se esta viviendo en Europa usando para ello las armas principales que tiene un investigador, que no son otras que el estudio y analisis riguroso de algunas de las manifestaciones mas claras de esta crisis, como son los ataques a la independencia judicial, la violacion del derecho de reunion, la corrupcion generalizada y los pasos atras en la consecucion de la igualdad entre hombre y mujeres y en el respeto de las minorias.

Europa ha atravesado muchos periodos de crisis a lo largo de su historia. De muchos de ellos ha salido incluso reforzada gracias a mejoras en el diseño de las instituciones comunes o a la ampliación de competencias cedidas progresivamente a la Union. Por tanto, la actual crisis por la que atraviesa la UE no nos deberia inquietar. Y sin embargo, la de ahora preocupa porque es una crisis diferente a las anteriores al tratarse de una crisis de valores. En ella lo que se esta poniendo en cuestion es la necesidad y la vigencia de los principios fundamentales en los que la UE se basa y que constituyen su sustrato etico, como son la separacion de poderes, la independencia judicial, las elecciones libres, la libertad de expresion y de prensa, la libertad de actuacion de las ONGs o el pluralismo politico. El auge del populismo y el nacionalismo, incluido el que se manifiesta en el Brexit, esta conduciendo a una situacion inedita de quiebra de los valores esenciales del proyecto europeo. En esta obra, mas de una decena de expertos analizan algunos de los principales desencadenantes de esta crisis de valores, indican el coste de un eventual fracaso del proyecto de construccion europea y dan recetas para superar esta grave situacion de impasse.

Hace menos de veinticinco años, el debate sobre la crisis del Estado de Derecho era inimaginable en la Unión Europea. Era plenamente compartido que la Unión solo admitía a Estados democráticos, respetuosos de los derechos humanos y defensores de las ideas de libertad. Tambien se daba por hecho que los candidatos, una vez ya dentro de la organizacion, solo podian perfeccionar y mejorar su respeto de los principios en los que se basa el Estado de Derecho como son el de legalidad, la separacion de poderes, la rendicion de cuentas, la independencia judicial y la libertad de prensa, entre otros. Sin embargo, las tendencias de los ultimos años demuestran que se puede desandar el camino andado. En este sentido, en algunos Estados Miembros se detectan ataques esporadicos pero muy preocupantes a los valores en los que la Union se basa, incluido el Estado de Derecho, mientras que en otros la deriva ya es directamente hacia una autocracia. Por ello, casi una veintena de investigadores europeos se han unido para presentar su diagnostico y su pronostico sobre esta enfermedad que padece la Union en forma de crisis del Estado de Derecho, especialmente tras la COVID-19. La obra se inscribe en el marco de los proyectos de investigacion PID2021-126765NB-I00 del MICINN, AICO/2021/099 de la GVA e INDI22/50 de la FUSP sobre la Crisis del Estado de Derecho en la UE. Especial referencia a Polonia, Hungria, Croacia, Estonia, España e Italia y a la incidencia de la pandemia del covid-19.