Los estudios incluidos en este volumen dieron origen a y forman parte de una vida polémica doctrinal sobre el problema capital del poder discrecional de la Administración y su control por los Tribunales, polemica que ha resultado extraordinariamente fecunda en el plano bibliografico y que ha trascendido tambien a la propia jurisprudencia del Tribunal Supremo. De lo uno y de lo otro da cuenta esta cuarta edicion corregida, en la que se hace referencia a aquella bibliografia y se recogen algunos pronunciamientos jurisprudenciales recientes, muy seleccionados, que, ratificando la linea iniciada por decisiones anteriores, han encontrado en las tesis elaboradas por el autor a partir de estas, una nueva y mas consistente justificacion teorica. Con estos nuevos datos y algunas otras correcciones que se han introducido en el texto se ha asegurado, sin incurrir en excesos enojosos, la siempre imprescindible actualizacion que toda nueva edicion exige.