YOLANDA MARTINEZ MUÑOZ

La deficiente regulación de la gestión tributaria ha suscitado, durante los últimos años, importantes debates doctrinales que no han encontrado una solución adecuada en la nueva redacción del artículo 123 de la LGT que, en sentido contrario, ha venido a agravar los problemas ya existentes en orden a la delimitacion de las competencias entre los organos de gestion y los organos de inspeccion. A la situacion anterior hay que añadir la laguna reglamentaria representada por la ausencia de un Reglamento General de Gestion Tributaria que desarrolle debidamente el procedimiento de gestion.

La probación y posterior entrada en vigor de la nueva LGT ha otorgado un gran interés a este trabajo, en la medida en que no ha solucionado de forma satisfactoria la distinción entre la declaración y la comunicacion tributaria, sino que ha probocado, si cabe, una mayor confusion. Es cierto que su articulo 119 ha consagrado un concepto muy amplio de declaracion, que incluye cualquier manifestacion de un hecho relevante para la aplicacion de los tributos, pero tambien lo es que la misma no regula las comunicaciones de datos con trascendencia tributaria, puesto que la unica comunicacion regulada en su articulado se corresponde con la prevista en el articulo 100 del TRLIRPF para los sujetos no obligados a declarar.

El art. 88 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, de aplicación supletoria...a los procedimientos tributarios, introdujo la posibilidad de realizar acuerdos entre la Administracion y los administrados, dando inicio con ello a una trayectoria legislativa que ha culminado con la aprobacion de la nueva Ley General Tributaria y la aparicion de las #actas con acuerdo# tendentes a reducir la conflictividad jurisdiccional en materia tributaria. La figura cuyo estudio nos ocupa en esta monografia se inspira en el Derecho italiano, ordenamiento en el que el #accertamento con adesione# ha elevado considerablemente los niveles de recaudacion y ha supuesto un importante mecanismo de lucha contra el fraude, pero que, no obstante lo anterior, no ha estado exento de diversas criticas. INDICE (Resumen): La introduccion de los acuerdos en los procedimientos tributarios. Analisis de diversos supuestos. La aplicacion del art. 88 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, a los procedimientos tributarios. Los acuerdos previos a la terminacion del procedimiento. Los acuerdos finalizadores del procedimiento. La introduccion de los acuerdos en el procedimiento de inspeccion. Las actas con acuerdo. Planteamiento del tema. El procedimiento de #accertamento con adesione# y las actas con acuerdo.