EL REGIMEN ESPECIAL DE MADRID COMO GRAN CIUDAD Y CAPITAL DEL ESTA DO (LEY 22/2006, DE 4 DE JULIO)

Tras casi tres décadas desde la promulgación de la Constitución Española de 1978 -algo más de dos si tenemos en cuenta el momento en el que se promulgó el Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid y la LBRL-, ha tenido lugar la aprobación de la Ley de capitalidad y de régimen especial de Madrid, que tiene por objeto la regulación de su realidad como gran ciudad y Capital del Estado. El presente trabajo versa sobre el estudio de la misma, debiendo destacar al respecto su relevancia desde el instante en el que pretende regular la realidad madrileña sin perder la necesaria visión de conjunto que una norma de este tipo exige. A pesar de lo cual, son muchos los problemas que rodean la comprensión de la compleja realidad de la Villa de Madrid que dificultan su adecuado tratamiento normativo. En este sentido, dedicamos una primera parte de la obra a analizar algunas cuestiones previas relacionadas con las dificultades inherentes al proceso de elaboración, objeto, naturaleza jurídica y habilitación competencial. Aclarados estos extremos, se realiza un estudio del tratamiento normativo que se ha dado a la doble realidad que regula, como Capital del Estado y gran ciudad. Con ello se pretende analizar hasta qué punto la LCREM responde a las expectativas creadas, no sólo en cuanto a la extensión y caracterización de los extremos que regula, sino también en atención a si de los mismos se deriva una correcta comprensión de los dos fenómenos que articula. Dicho en otras palabras, la aprobación de este texto supone dotar a Madrid "al menos a priori- de los instrumentos necesarios que le permitan dar respuesta a sus necesidades y, en consecuencia, cumplir de una forma más adecuada con sus funciones. Nuestro propósito es, por tanto, reflexionar sobre los extremos señalados, adelantando que el balance final debe ser positivo, pero con matices.