JORGE FERNANDEZ MIRANDA

El estudio del derecho en general y del principio o cláusula de prevalencia -que es lo que ahora nos ocupa- en particular, no se puede desvincular de la realidad. Nos encontramos en un momento convulso desde el punto de vista del ordenamiento estatal, y mas importante aun de su comprension y defensa. Conscientes de la problematica derivada de nuestro complejo ordenamiento juridico, la dificultad guarda relacion con la necesidad de garantizarlo, poniendo en valor el papel que el mismo tiene dentro del modelo derivado de la Constitucion Española de 1978, cuya nota caracteristica -aunque no unica- es la descentralizacion territorial y, al hilo de la misma, la autonomia constitucionalmente consagrada, junto a la que empieza a ser necesario poner en valor principios como el de unidad, seguridad juridica o el de prevalencia. El presente trabajo tiene por finalidad analizar el principio de prevalencia tratando desentrañar las razones por las que carece de la funcionalidad necesaria, siendo al respecto especialmente interesante el giro que ha dado la jurisprudencia del Tribunal Constitucional quien ha empezado a poner en valor tan importante principio.Jorge Fernandez-Miranda Fernandez-Miranda es Prof. Titular de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid, autor de diversas publicaciones relacionadas con el regimen local, el regimen de capitalidad (estatal y autonomico), la funcion publica, el patrimonio historico y con el sistema de fuentes. En este ultimo ambito analizando cuestiones relacionadas con el ejercicio de la potestad reglamentaria y abordando ahora un completo estudio del principio de prevalencia, consagrado por el articulo 149.3 de la Constitucion Española de 1978.

Como consecuencia del Estado compuesto consagrado por la Constitución de 1978, el hecho capitalino no es ya una cuestión que afecte sólo a la Capital del Estado, sino que hay que tener en cuenta tambien las respectivas capitales autonomicas, y por ende, las consecuencias juridicas, economicas y financieras que de ello se puedan derivar. En este sentido, existen en la actualidad cuatro leyes autonomicas de capitalidad (Navarra, Galicia, Baleares y Canarias), con unos contenidos mas o menos coincidentes, que tienen como objeto la regulacion de este hecho diferencial. Asimismo, existen dos Comunidades autonomas que sin tener una Ley especifica por este concepto exigen un analisis, como es el caso de Madrid (caracterizada por ostentar doble condicion capitalina, estatal y autonomica) y La Rioja (con un Convenio de Colaboracion en el que se aprueban unas medidas especiales que concretan un regimen financiero singular por dicho concepto). Finalmente debemos destacar la importancia de realizar un estudio previo que nos permita entender adecuadamente la realidad capitalina, atendiendo en este caso a cuestiones relacionadas con el concepto de capital; el problema competencial; la correlacion entre capitalidad y sede de las instituciones autonomicas; las distintas formas de consagrar la capital y sus consecuencias. Con la presente obra pretendemos, en definitiva, que la realidad capitalina encierra numerosas cuestiones que exigen un estudio detallado, con la finalidad de esclarecer cual es su verdadero significado y alcance.

Tras casi tres décadas desde la promulgación de la Constitución Española de 1978 -algo más de dos si tenemos en cuenta el momento en el que se promulgó el Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid y la LBRL-, ha tenido lugar la aprobacion de la Ley de capitalidad y de regimen especial de Madrid, que tiene por objeto la regulacion de su realidad como gran ciudad y Capital del Estado. El presente trabajo versa sobre el estudio de la misma, debiendo destacar al respecto su relevancia desde el instante en el que pretende regular la realidad madrileña sin perder la necesaria vision de conjunto que una norma de este tipo exige. A pesar de lo cual, son muchos los problemas que rodean la comprension de la compleja realidad de la Villa de Madrid que dificultan su adecuado tratamiento normativo. En este sentido, dedicamos una primera parte de la obra a analizar algunas cuestiones previas relacionadas con las dificultades inherentes al proceso de elaboracion, objeto, naturaleza juridica y habilitacion competencial. Aclarados estos extremos, se realiza un estudio del tratamiento normativo que se ha dado a la doble realidad que regula, como Capital del Estado y gran ciudad. Con ello se pretende analizar hasta que punto la LCREM responde a las expectativas creadas, no solo en cuanto a la extension y caracterizacion de los extremos que regula, sino tambien en atencion a si de los mismos se deriva una correcta comprension de los dos fenomenos que articula. Dicho en otras palabras, la aprobacion de este texto supone dotar a Madrid "al menos a priori- de los instrumentos necesarios que le permitan dar respuesta a sus necesidades y, en consecuencia, cumplir de una forma mas adecuada con sus funciones. Nuestro proposito es, por tanto, reflexionar sobre los extremos señalados, adelantando que el balance final debe ser positivo, pero con matices.

Prologo de Tomas-Ramon Fernandez

La titularidad de la Mezquita-Catedral de Córdoba ha generado grandes debates. Con el presente estudio colectivo se pretende arrojar luz sobre una titularidad que debe entenderse indubitada, abordando su analisis de una manera amplia, completa y rigurosa, que permita concretar la cuestion que nos ocupa desde todas las perspectivas implicadas: en primer lugar en atencion a la Historia, procediendo a realizar un analisis de la misma en clave juridica; a colacion se estudia desde la perspectiva del Derecho Constitucional, del Derecho Administrativo y del Derecho Internacional, cerrando con lo que al respecto establece el Derecho Canonico. Se trata, por tanto, de un estudio juridico respetuoso con la historia y con su interpretacion juridica, realizado al hilo de la normativa nacional e internacional aplicable.