Javier Rupérez

Desde la aprobación de la Constitución de 1978 la clase política y la clase académica ha señalado la necesidad de una Teoría Constitucional del Estado de las Autonomías. Este ensayo sostiene que ello es posible únicamente desde la comprensión, primero, de lo que es la forma política "Estado" en general, y, segundo, en cuanto que explicación teórica del modelo territorial del Estado creado por una Constitución determinada, de aquellos esquemas conceptuales colaborados por la Teoría del "Estado Federal" general.

El multilateralismo, buscado fruto del multipolarismo, se ha llegado a convertir en la piedra filosofal de la concepción “correcta” de la política internacional para el siglo XXI. Parte del supuesto

El único elemento que permite definir e individualizar el Estado Federal, o, si se prefiere, políticamente descentralizado, es el de la protección constitucional de la autonomía, que se articula, básicamente, a traves de una Constitucion rigida y la existencia de algun mecanismo de control de constitucionalidad. En nuestro Derecho, este instituto reviste especiales y notables singularidades. En efecto, la constitucionalizacion del principio dispositivo ha determinado que el definitivo reparto, territorial y funcional, del poder politico se haya verificado no en la Constitucion misma, sino en los diversos Estatutos de Autonomia. Resultado de ello es que, para que la garantia de la autonomia sea realmente eficaz, no basta con que la Constitucion de 1978 sea rigida, sino que tambien han de serlo las normas institucionales basicas de las Comunidades Autonomas. Nos encontramos, de este modo, ante un doble sistema de garantia de cuya existencia se derivaran no pocos inconvenientes para la ponderada articulacion de la proteccion constitucional de la autonomia.

Residente habitual en Washington, Javier Rupérez mantiene una activa presencia en España, en donde, entre otras ocupaciones, imparte clases en varias universidades. Fue precisamente al encontrarse en Madrid a comienzos de marzo de 2020 para cumplir con sus obligaciones docentes, cuando se vio inmovilizado tanto por las decisiones de las autoridades españolas como por la prohibicion que las americanas extendieron a todos los ciudadanos del espacio europeo de Schengen para entrar en los Estados Unidos. Confinado en la capital española y sin inmediata actividad que realizar, pronto le vinieron a la memoria los recuerdos de El Decameron, las historias que segun Bocaccio entretuvieron a un grupo de confinados por la peste florentina del xiv, y releyo con admiracion La peste de Camus. En estas circunstancias, y con la consiguiente asociacion de ideas, evoco tambien el secuestro que sufrio en 1979 a manos de un grupo terrorista etarra dirigido por Arnaldo Otegui.

La tremenda importancia de la existencia de la Unión Europea, el poder que concentra y las repercusiones que ello tiene en las vidas de los ciudadanos de quince países del continente resultan más que evidentes. El proceso europeo cabalga, se ha dicho, a lomos de una cada vez más acelerada internacionalización de las relaciones económicas y el acortamiento de distancias que los avances tecnológicos hacen posible.

La transformación del Estado franquista en la actual España como sociedad democrática avanzada fue el resultado de un largo proceso de transición, en el que, de manera paulatina y aprovechando las políticas lampedusianas de los políticos del régimen, las reivindicaciones de los grupos de la oposición democrática fueron cobrando una mayor realidad y presencia en la comunidad, hasta plasmarse, con el célebre consenso, en la vigente Constitución. De esta suerte, bien puede decirse que la Constitución es la expresión normativa del deseo de cambio político de la mayoría de los españoles y que, como tal, viene a resolver de manera, con carácter general, adecuada el proceso de institucionalización de la Democracia entre nosotros. Ahora bien, si esto es así no puede decirse lo mismo en cuanto a la institucionalización de la autonomía. La falta de un verdadero acuerdo en torno a la problemática de la distribución, territorial y funcional, del poder político, así como las dudas y vacilaciones que los distintos grupos tuvieron en la elaboración del infeliz Título VIII, ha deparado la creación de una forma de Estado: el Estado de las Autonomías, cuya propia naturaleza ha sido, y es, muy discutida por los prácticos y los teóricos de la política. Una de sus características principales es la de que, al quedar abierto e indeterminado el modelo de Estado en el Texto Constitucional, la regulación de la vida política fundamental del Estado se encuentre en la Constitución de 1978 y en los Estatutos de Autonomía que, como leyes materialmente constitucionales, la completan y desarrollan. Cabe así hablar de la existencia de una «Constitución del Estado de las Autonomías», cuyos problemas básicos trata de desentrañar el presente volumen.

Embajador de España en la capital del ImperioPrólogo: José María AznarJavier Rupérez, diplomático español que posee uno de los currículum más notables del mundo político, vivió como embajador de España en Washington algunos de los acontecimientos mas significativos de la historia contemporanea: los ataques terroristas contra Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001, la segunda Guerra del Golfo en 2003, los ataques terroristas en Madrid el 11 de marzo de 2004 Observador privilegiado de los convulsos momentos por los que trabajosamente transito la comunidad internacional en los primeros años del siglo XXI, testigo excepcional de los procesos decisorios que han marcado nuestra epoca, colaborador proximo e influyente de muchos de sus protagonistas, actor el mismo de no pocas de las vicisitudes que configuraron el tiempo transcurrido entre el año 2000 y el 2004, Javier Ruperez ha vertido sus recuerdos en Memoria de Washington, un libro indispensable para comprender los detalles de las relaciones entre los Estados Unidos y España, al tiempo que aporta valiosos datos para el conocimiento de las razones y de los intereses que condicionaron, y siguen condicionando, la evolucion de las relaciones internacionales tras la desaparicion de la Union Sovietica.La narracion de Javier Ruperez, permanentemente enriquecida por las referencias cruzadas a su experiencia politica, a su agudo sentido de la historia, al entorno cultural y social español y americano que tan bien conoce y por supuesto a su rica trayectoria diplomatica, constituye una aportacion refrescante y novedosa al acartonado genero del memorialista internacional. Dentro de su rigurosa objetividad en el manejo de los tiempos y de los datos -es este un texto cribado hasta la extenuacion para conseguir la maxima veracidad en la exposicion de los acontecimientos- ofrece sin embargo una construccion novelistica, que gradua con sabiduria ritmica y casi musical la evolucion tematica y sus derivaciones. A ello debe añadirse una envidiable soltura estilistica, caracterizada por la busqueda de una precision que no excluye formulas castizas o giros de un seco humorismo. Memoria de Washington captura la atencion del lector desde las primeras lineas y acaba por exigir la lectura que dedicamos a las buenas novelas de intriga: curiosidad primero, creciente interes despues, acelerada pasion en la apresurada busqueda del desenlace.De la mano del diplomatico y politico español tenemos el raro privilegio de entrar en el Despacho Oval de la Casa Blanca, recorrer los vericuetos de la mansion presidencial, pasar un fin de semana en Camp David, acercarnos al rancho de George Bush en Crawford, Texas, seguir a los Reyes de España en un periplo por los estados hispanos de los Estados Unidos, acompañar a Jose Maria Aznar en sus visitas y entrevistas norteamericanas, conocer a los Clinton, a los Bush, a Colin Powell, a Condoleezza Rice, a Donald Rumsfeld, a Dick Cheney, a Madeleine Albright y a tantos y tantos otros, americanos y españoles, que en el proscenio o en las bambalinas forman el rico tapiz con que se tejio la mejor relacion que nunca existio entre Madrid y Washington.

Paco Lucas, funcionario del consulado español en Varsovia, es acusado por un anónimo ante el Ministerio de Asuntos Exteriores de tener una relación pésima con su jefe, de relacionarse con los comunistas españoles exiliados en la ciudad y de llevar una vida moral disoluta. En plena decada de los setenta, en Polonia estalla la lucha obrera en Gdansk contra el gobierno de Gomulka. Lucas trans-mite informacion detallada sobre el giro de los acontecimientos al palacio de Santa Cruz, al tiempo que viaja a Madrid para desmentir las acusaciones falsas contra su persona. De vuelta a Varsovia, Paco Lucas encuentra unos rollos fotograficos en los que aparecen dos mujeres haciendo streap tease, desprendiendose del abrigo de vision de la mujer del consul...Con gran destreza narrativa, Javier Ruperez borda una trama repleta de giros, que indaga en los entresijos de la politica convulsa de entonces, con certeros retratos de personajes que vivieron las contradicciones de la historia, y una evocacion bellisima de la ciudad de Varsovia.