Jorge Luis Tomillo Urbina

La presente obra tiene su origen en las ponencias, comunicaciones y debates planteados en un foro de referencia internacional tan prestigioso como el II Congreso Euroamericano de Protección Jurídica de los Consumidores, que tuvo lugar en la Universidad Autonoma de Santo Domingo, Primada de America (Republica Dominicana). Las relaciones entre el Derecho y la Economia constituyeron una de las principales preocupaciones manifestadas a lo largo de las sesiones programadas. Especialmente se insistio -desde una perspectiva metodologica- en la imbricacion entre una y otra ciencia como elemento a considerar a corto plazo en el analisis de la realidad juridica para que el Derecho este en condiciones de cumplir su funcion traslacional. La idea basica es que la ciencia juridica debe proponerse -de manera irrenunciable- transformar la realidad social mejorando efectivamente la calidad de vida de las personas, fundamento ultimo de cualquier accion de gobierno y de toda investigacion cientifica, y para ello debe seguir muy de cerca las valiosas aportaciones provenientes de la ciencia economica. Desde esta rica perspectiva, en el libro se abordan en profundidad cuestiones como las nuevas politicas europeas de regulacion y proteccion a los consumidores ante los servicios economicos de interes general (SEIG); las politicas empresariales de relaciones con la clientela (stakeholder) como elemento de creacion de valor en la empresa (RSE) y la rentabilidad de la proteccion juridica de los consumidores; las herramientas y estrategias legales desarrolladas en el panorama internacional para garantizar la seguridad de los consumidores y los principios rectores de las politicas de vigilancia en los mercados; el sistema de intercambio rapido de informacion sobre productos peligrosos (RAPEX) implantado en la Union Europea; la experiencia norteamericana de la Peoples Law School; la reforma del viaje combinado y del aprovechamiento por turno de bienes de uso turistico en Europa; las soluciones extrajudiciales a los conflictos de consumo (ADRs); la mas reciente evolucion de la industria alimentaria y su incidencia en la proteccion juridica de los consumidores en torno a los paradigmas de la globalizacion y de la localizacion alimentaria; los ultimos problemas planteados por la contratacion electronica con consumidores B2C (business to consumer); la configuracion tipica del usuario de servicios sanitarios como consumidor en un contexto de cambio profundo del modelo asistencial; los daños punitivos como tecnica preventiva; la nueva regulacion legal de la intermediacion en prestamos y creditos concertada con consumidores; o el analisis critico de la posibilidad y oportunidad de un Codigo Europeo de Consumo, entre otros temas variados -y centrales- de candente actualidad que afloran en la practica cotidiana a los ojos de los mas destacados especialistas.

La presente obra, resultado del III Encuentro Interautonómico sobre Protección Jurídica del Paciente como Consumidor, constituye un conjunto sistematizado de trabajos sobre el moderno Derecho de la Salud. En este sentido, el material que contiene se caracteriza por su amplísima variedad temática en la que el derecho a la protección de la salud se proyecta como denominador común de todos los estudios incluidos. En este sentido, la publicación analiza, desde un punto de vista primordialmente jurídico pero sin renuncia de otras aportaciones interdisciplinares, las principales instituciones que constituyen el soporte de la protección jurídica del paciente en el Derecho español y en otros países americanos. En cuanto a su contenido, se analiza la doctrina del Tribunal Constitucional sobre el derecho a la protección de la salud y la libertad de circulación de pacientes en la Unión Europea. Asimismo, se aborda la problemática jurídica al inicio y al final de la vida y la tutela de los pacientes menores e incapacitados. También se recogen múltiples estudios sectoriales referidos a la protección del paciente en ámbitos concretos como el aseguramiento, la incapacidad temporal, los ensayos clínicos, la gestión tecnológica, la extracción y transplante de órganos, la violencia de género, la investigación biomédica, la competencia farmacéutica, el gasto sanitario, la seguridad del paciente, los recursos humanos o la formación jurídico-sanitaria, completando 46 estudios de extraordinario interés.

El propósito de la presente obra es trazar una perspectiva panorámica, documentada y completa, sobre la protección jurídica de los consumidores en Europa y América. Lejos de constituir una barrera natural como antaño, el Oceano Atlantico se convierte en una excelente plataforma de comunicacion que aproxima dos continentes unidos -entre otras muchas cosas- por una preocupacion comun: la proteccion juridica de las personas y colectivos que se encuentran en situacion de vulnerabilidad en una epoca especialmente critica, propensa a un sinnumero de desequilibrios y abusos. Basta acercarse desapasionadamente a la realidad para percibir como, en muchos casos, son nada menos que tres las grandes acometidas que socavan la calidad de vida de los ciudadanos de nuestros pueblos en el momento actual: los excesos previos a la crisis, la irrupcion y desencadenamiento de una crisis de efectos devastadores y, finalmente, la gestion de la tan citada crisis, cuyas consecuencias no siempre se distribuyen justa y equitativamente desde una perspectiva social.Para abordar una tarea de esta envergadura, hemos pensado en las ventajas que supondria utilizar en ambos continentes la infraestructura propia de la Catedra Euroamericana de Proteccion Juridica de los Consumidores, una red internacional de referencia en la creacion y transmision del conocimiento que potencia la innovacion y el talento como herramienta singularmente cualificada para el desarrollo sostenible de nuestros pueblos. Mas de veinte universidades pertenecientes a quince paises de Europa y America, lideradas por la Universidad de Cantabria, trabajan conjuntamente desde el año 2006 en la estimulante tarea de ofrecer una respuesta global a un fenomeno que se presenta globalizado, pero que repercute desigualmente en las distintas esferas sociales. Para el desarrollo del libro que el lector tiene ahora en sus manos, ha sido decisiva la participacion de las distintas corresponsalias de la Catedra Euroamericana en cada una de las universidades socias, desempeñadas por destacados especialistas en sus paises de origen, en muchos casos con amplia trayectoria y merecido reconocimiento internacional.El libro recoge las aportaciones de veintinueve juristas pertenecientes a veinte paises situados a uno y otro lado del Atlantico, que suministran material de primera mano cuidadosamente seleccionado, suficiente para describir analiticamente las oscilaciones del pasado, los logros del presente y las difusas perspectivas de un futuro que plantea no pocas incertidumbres en el devenir de nuestra disciplina. Todo ello con el impulso de la Organizacion de Estados Americanos (OEA) y de la Union Europea (UE), cuya presencia en esta obra supone un autentico compromiso de futuro con la proteccion juridica de los consumidores en el espacio euroamericano. Y lo mismo ha de decirse del apoyo prestado por la Consejeria de Innovacion, Industria, Comercio y Turismo del Gobierno de Cantabria a traves de su Direccion General de Comercio y Consumo, sin la que no habria sido posible la presente publicacion.

Los derechos de ciudadanía en el siglo XXI pasan ineludiblemente por el fortalecimiento de la protección jurídica de los consumidores. La globalización de la economía exige plantear -como estrategia de respuesta- la proteccion juridica de los consumidores desde una perspectiva igualmente global, permitiendoles desempeñar un papel de hondo calado en el desarrollo economico de las sociedades modernas. Para que esto pueda convertirse en realidad es esencial que los distintos sistemas juridicos de los estados nacionales sean capaces de dotarse de eficientes instrumentos legislativos contrastados y armonizados internacionalmente, en los que encuentren acomodo -en todos los sentidos del terminovoluntades politicas inequivocamente tendentes a reconocer y desarrollar con caracter universal los derechos basicos de los consumidores y usuarios, capacitandoles para ejercitar sus derechos, y protegiendoles con las mas modernas tecnicas de Derecho Patrimonial.

La presente obra constituye uno de los frutos derivados de un programa de formación interautonómica en materia de Derecho Sanitario. En efecto, el libro contiene una selección de las intervenciones realizadas durante el I y II Encuentro Interautonomico sobre Proteccion Juridica del Paciente como Consumidor, celebrados bajo el paraguas organizativo y academico de una institucion de indudable prestigio como es la Universidad Internacional Menendez Pelayo. La obra tiene una finalidad eminentemente divulgativa, por lo que, al estilo de las tradicionales actas de congreso, recoge el contenido de las distintas intervenciones y ponencias presentadas en ambos seminarios. De este modo, la publicacion aborda cuestiones de indiscutible actualidad en el ambito juridico-sanitario tales como la consideracion juridica del paciente como consumidor, las listas de espera, las garantias de seguridad, la proteccion del paciente frente a la publicidad sanitaria y frente a la biotecnologia, los sistemas extrajudiciales de resolucion de conflictos o la responsabilidad administrativa y penal en el ambito sanitario. Asimismo, contiene dos apartados adicionales en relacion con el futuro de las politicas publicas de proteccion del paciente y la repercusion que sobre las mismas tienen las medidas en materia de recursos humanos. Se trata, en definitiva, de una amplia y variada seleccion de temas de indudable interes tanto para profesionales del sector juridico como sanitario, tratados por expertos de reconocida competencia.

El presente libro -resultado del IV, V y VI Encuentro Interautonómico sobre Protección Jurídica del Paciente como Consumidor- constituye una selección de trabajos sobre la amplísima variedad temática que produce el complejo binomio integrado por Derecho y Salud, articulada y ordenada desde una deliberada apuesta por la conexion funcional entre ambas realidades interactivas. Partiendo de dicha premisa metodologica, el contenido del diverso material que se ofrece al lector se ha delimitado en cincuenta y nueve capitulos que responden a diferentes cuestiones de actualidad.Asi, se tratan determinados aspectos contractuales de la prestacion de asistencia sanitaria, la epistemologia y sociologia juridica de los sistemas de salud, el consentimiento informado y la documentacion clinica, la atencion farmaceutica y los medicamentos, las prestaciones de salud publica y de atencion sociosanitaria, los conflictos al inicio de la vida, la gestion de recursos humanos en sanidad, la seguridad del paciente y la calidad asistencial y, desde una perspectiva omnicomprensiva, otras multiples cuestiones juridico-sanitarias de naturaleza sectorial.Finalmente, la obra se cierra con un apartado dedicado al derecho a la proteccion de la salud en otros paises iberoamericanos. Como puede comprobarse, nos encontramos ante una obra coral, interdisciplinar e interterritorial que aborda una amplisima cartera de temas y materias de indudable interes, tratados por una amplia nomina de expertos de reconocida competencia.

.Este trabajo parte de la reciente aprobación de dos normas comunitarias independientes pero claramente interrelacionadas, cuyas previsiones van a marcar de forma indefectible el futuro de los procedimientos extrajudiciales en materia de consumo.Se trata, en primer lugar, de la Directiva 2013/11/UE, del Parlamento Europeo y de Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativa a la resolucion alternativa de litigios en materia de consumo, que persigue generalizar y facilitar el acceso a vias no judiciales armonizadas en todos los Estados miembros. Dicha disposicion se encuentra complementada por el Reglamento (UE) nº 524/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre resolucion de litigios en linea en materia de consumo, que preve el desarrollo de una plataforma comunitaria especifica para centralizar la intervencion on-line de las distintas entidades nacionales ante disputas relativas a contratos celebrados por medios electronicos.Igualmente debemos hacer referencia al Anteproyecto de Ley de resolucion alternativa de conflictos de consumo, aprobado el 17 de abril de 2015 por el Consejo de Ministros a instancias del Ministro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, como iniciativa legislativa a traves de la cual se pretende transponer formalmente a nuestro ordenamiento juridico la mencionada Directiva.El futuro de los procedimientos alternativos en materia de consumo en nuestro ordenamiento se encuentra en buena medida condicionado por los cambios legislativos que se introduzcan para incorporar y facilitar la puesta en practica de dichas normas comunitarias y por las decisiones que, en su caso, se adopten en aras a impulsar los ADR en este ambito en general. A estos efectos, en nuestro trabajo analizaremos los aspectos fundamentales tanto de los textos comunitarios como del proyecto español.

La edición de una sugestiva recopilación de laudos arbitrales de consumo motivados, cuidadamente seleccionados, tiene como objetivo primordial dar a conocer de manera ordenada los criterios -debidamente explicados y fundamentados- con que se enfrentan y resuelven las reclamaciones mas relevantes en el trafico empresarial al consumo. De este modo se pretende contribuir a la fijacion de un cuerpo homogeneo de jurisprudencia arbitral cuyo manejo puede resultar extraordinariamente util para los operadores practicos en general, con independencia del territorio en que se desarrolle su actividad principal. Una publicacion como la presente constituye un buen motivo para repasar los parametros configuradores del sistema legal, analizar los perfiles mas relevantes de su realidad practica y formular un planteamiento de futuro asentado sobre la observacion atenta de la realidad cotidiana. Este planteamiento prospectivo ha de ser capaz de conseguir trazar el rumbo del arbitraje de consumo para conducirlo desde el actual estancamiento en "sectores autoalimentados" (tintorerias, telefonia, electrodomesticos, automocion), hasta llegar a la anhelada generalizacion social de un prometedor e ilusionante sistema extrajudicial de resolucion de conflictos patrimoniales ya consolidado institucionalmente, pero cuya cobertura presupuestaria y proyeccion sociologica, sin embargo, todavia manifiestan importantes lagunas.

Encuadernado en rústica plastificada y con cubierta azul. Edición de 1996.

Encuadernado en rústica plastificada y con cubierta azul. Coeditado con el Consejo General de los Colegios Oficiales de Corredores de Comercio (1994).