Libros de Administración pública, página 7 de 204

Incidencia del Estatuto Básico del Empleado Público en el acceso al empleo del personal de los servicios de salud

La encomienda de gestión. Entre la eficacia administrativa y la contratación pública La encomienda de gestión resulta hoy día una institución de indudable interes, tanto por su contribución a la mejora de la eficacia y la cooperacion administrativa como por el papel que puede jugar tambien en la necesaria contencion del gasto publico. Sin embargo, a pesar de su vigencia y amplia utilizacion por parte de todas nuestras administraciones, lo cierto es que su regimen juridico sigue planteando, aun hoy, algunas dudas interpretativas muy importantes: ¿que entidades publicas pueden hacer uso de esta figura?, ¿quienes pueden ser sus destinatarios?, ¿que actividades pueden ser objeto de encomienda?, ¿cuales son sus efectos?, ¿cual es su tratamiento a efectos contractuales? Estas y otras muchas preguntas son algunas de las cuestiones a las que el presente libro trata de dar una respuesta concreta. Para ello se realiza, en primer lugar, un estudio detallado de su regimen juridico, examinando los elementos mas caracteristicos de esta institucion; para pasar, seguidamente, a analizar la encomienda de gestion desde el punto de vista contractual. De este modo, pretende abarcarse los aspectos mas determinantes de esta institucion, poniendo de relieve sus contradicciones e incorporando las

Texto refundido, aprobado por real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. Colección de Códigos adaptados a todas las últimas modificaciones legislativas en cada caso. La normativa que integran incluye notas que informan de la modificacion de un precepto desde el momento de la publicacion de la norma y concordancias. Cada codigo tiene, ademas, un indice analitico basico de su contenido.

Esta obra constituye un estudio multidisciplinar con la vocación de convertirse en una herramienta práctica que sea de utilidad para la totalidad de los operadores y sectores afectados por las novedades introducidas por la LES, ya esten vinculados con el ambito academico, abogados, asesores y empleados del sector publico y, en general, cualesquiera personas y empresas interesadas por las multiples materias relacionadas con la LES.

En el presente trabajo se analiza el significado y el alcance la potestad planificadora de las Administraciones Públicas como una realidad inherente al funcionamiento de las Administraciones Públicas y como una institucion basica del Derecho administrativo. Este planteamiento se constata facilmente a traves de una aproximacion a nuestro Derecho positivo vigente, tanto desde el punto de vista del regimen juridico general del funcionamiento de las Administraciones Publicas, como a partir del analisis de la legislacion sectorial. Se pone de manifiesto su trascendencia como una potestad o prerrogativa de las Administraciones Publicas que participa, por su ambito de eficacia, de la naturaleza juridica propia tanto de las potestades organizatorias, en los supuestos en que sus efectos juridicos se limitan a la esfera de la estructura y de la organizacion administrativa interna, como de las potestades normativas, en los casos en que su ejercicio influya y condicione la situacion juridica de los administrados, sus derechos e intereses legitimos. En este sentido, y en el contexto del actual proceso de transformacion de las relaciones entre los ciudadanos y los poderes publicos en el que nos vemos inmersos, la potestad administrativa de planificacion tiene como punto de partida y de llegada la consolidacion de una Administracion Publica transparente en su actuacion y en la gestion de los intereses publicos, desde la configuracion de las politicas publicas hasta su ejecucion material en los diferentes ambitos y sectores de actuacion administrativa.

La innovación actualmente está presente en la formación a través de nuevos modelos más dinámicos y tecnológicos. La Administración Pública pretende tener un mayor éxito a través de experiencias formativas que buscan dar respuesta a nuevos perfiles profesionales o a nuevas situaciones donde se puedan adquirir los conocimientos a través de competencias y no a través de modelos tradicionales. Asimismo, en este libro se exponen diversos modelos innovadores en materia de formación así como la revolución de la formación on-line.

La innovación actualmente es entendida, no solo como innovación tecnológica, sino también como la actitud de las personas que se irradia a la organización. Por ello, debemos sentar los principios para crear una nueva actitud innovadora en la Ad-ministración Pública. Este libro aspira a desvelarnos las claves para entender qué es innovar, cómo se innova y cuáles son los rasgos personales que debemos fomentar para avanzar hacia una gestión más innovadora.

El desarrollo de Internet y la generalización de su uso ha propiciado el surgimiento de nuevas dinámicas de comunicación e interacción. Este libro intenta lograr que las Administraciones Públicas trabajen en red y estén al servicio de la ciudadanía, convirtiéndose en más eficientes y receptivas. Asimismo, su lectura invita a seguir interrogándonos sobre cómo las instituciones públicas pueden responder con mayor transparencia, agilidad y legitimidad a la ciudadanía, al tiempo que intentan involucrar al ciudadano en el proceso político y de elaboración de políticas y servicios públicos.

La compra pública innovadora (CPI) está fundamentada en una economía basada en el conocimiento, innovadora y competitiva. El objetivo es orientar las compras que realizan las Administraciones Públicas no solo al cumplimiento de sus fines, sino al fomento del desarrollo tecnológico de las organizaciones, incentivando a aquellas que hagan propuestas más innovadoras en su oferta. De esta manera, se fomentará el desarrollo tecnológico de las empresas generando oportunidades de negocio en las organizaciones innovadoras.

Vivimos en un entorno cada vez más globalizado y competitivo en el que la información pública se ha convertido en una pieza vital. Vivimos en un entorno cada vez más globalizado y competitivo en el que la información pública se ha convertido en una pieza vital. De esta manera, la información pública debe convertirse en un elemento clave en cualquier sociedad con el objetivo de incentivar su uso como motor de la innovación.

El surgimiento y desarrollo histórico de la Función Pública durante el siglo XIX se produce a través de la superación del doble fenómeno de la politización y de la patrimonialización de los oficios publicos. A partir de aqui, se configura un regimen juridico-publico especifico para el personal al servicio de las Administraciones Publicas, informado por los principios de merito y capacidad, de objetividad y de neutralidad, que pretendia situar al funcionario al abrigo de injerencias externas, pero que tambien lo sometia al interes general concretado en la funcion publica a desarrollar. Hoy en dia, en cambio, el sistema de Funcion Publica español, lejos del impulso autonomo de organizacion y de gestion que determino su nacimiento, funciona principalmente por impulsos politicos. Una articulacion politica de la Funcion Publica que solo es posible, a su vez, por la articulacion juridica de la repolitizacion y de la repatrimonializacion que aquella padece. No es pues de extrañar que, a esta crisis institucional, le siga la crisis social de la Funcion Publica, con el cuestionamiento continuo de su funcion en la sociedad, exacerbando estereotipos mas o menos justificados, pero que en ultima instancia revelan que una Funcion Publica politizada y patrimonializada no puede mantenerse y hacen por ello imprescindible profundizar en sus principios y caracteres originales y que, en su devenir historico, se han ido olvidando cuando no violentando. La explicacion de este doble proceso convergente de repolitizacion y de repatrimonializacion de la Funcion Publica española es, en suma, el objeto de este libro titulado Pasado, Presente y Futuro de la Funcion Publica, pero subtitulado significativamente Entre la politizacion y la patrimonializacion, por constituir los dos fenomenos permanentes que se ciernen peligrosamente sobre la Funcion Publica.

El término innovación es un concepto que aparece referenciado en multitud de contextos empesariales, científicos y administrativos. La innovación debe ser entendida como un cambio emprendido por un líder y promovido por la necesidad y competencia del entorno que influencia la incorporación de nuevos o mejores productos o servicios, o la introducción de nuevos diseños organizativos, productivos y comerciales para ser competitivos. También en la Administración Pública, las múltiples reorganizaciones de procesos aportan innovaciones que optimizan la gestión y la atención al ciudadano, incrementando la eficiencia del servicio.

Una vez agotada aparece una nueva edición de este Derecho de la Función Pública. El libro asume las novedades que se han introducido desde la última edición pero es necesario recordar que, la mayor parte, son de indole aplicativa y jurisprudencial. Esta simple afirmacion nos sirve para indicar el enorme esfuerzo de desarrollo e implementacion de un nuevo modelo de recursos humanos en el ambito de la Administracion Publica se ha visto, por el momento, frustrada o, cuando menos demorada. Al momento de cerrarse esta edicion solo una norma autonomica (la Ley Valenciana) ha completado el desarrollo que preveria el EBEP. Otras Comunidades Autonomas han hecho alguna adaptacion parcial (Ley Asturiana) y otras muchas mas esperan con proyectos mas o menos concluidos en su formacion. La Ley AGE tampoco ha visto la luz? Alberto Palomar Olmeda, Magistrado de lo Contencioso-Administrativo, Doctor en Derecho y Profesor Asociado de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid, coordina y dirige un excepcional equipo de Profesores universitarios, Abogados, Magistrados y Letrados de la Administracion de la Seguridad Social.

Toda innovación está protagonizada por personas. Personas que tienen ideas, que las comparten, que diseñan servicios, que los prestan, que los consumen y que los evalúan. Si la innovación depende de personas, existe un colectivo especialmente relevante: el de los trabajadores públicos que innovan desde el interior. Llamamos intraemprendedores a todos aquellos que se levantan cada mañana con el propósito de que las cosas cambien a mejor.

La innovación se entiende no solo como innovación tecnológica, sino que su componente social cada vez cobra más fuerza. Esta nueva realidad da lugar a la creación de nuevos escenarios para tratar de evitar situaciones de quiebra social, y así otorgar valor a lo público. Es preciso crear mecanismos que atraigan a emprendedores sociales que ideen soluciones innovadoras para abordar problemas que afectan a la comunidad, y que sean eficaces y efectivas para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos en situaciones de crisis y escasez de recursos.