Daniel Sarmiento Ramírez-Escudero

El objeto de esta obra es una construcción, descriptiva y prescriptiva, del control de proporcionalidad de la actividad administrativa desarrollado por la jurisdicción contenciosa. Concretamente se analiza el control de proporcionalidad de la actividad administrativa desarrollado por la jurisdicción contenciosa y el control de proporcionalidad de la actividad discrecional de la Administración con efectos lesivos para los particulares, pues es ahí donde cabe realizar juicios sobre las medidas más adecuadas, necesarias y proporcionadas en sentido estricto. El principio de proporcionalidad sólo puede operar cuando la Administración goza de ese margen de actuación, pues el resultado de su aplicación orienta la actividad hacia la adopción de medidas menos lesivas. Si la administración no goza de alternativas, entonces se trata de una actuación reglada, desviando el control de proporcionalidad no hacia el acto reglado, sino hacia las normas de cobertura reguladoras del acto. Esta investigación se centra en el escrutinio efectuado cuando la actividad administrativa se desarrolle en ese espacio de acción discrecional, reconocido por la ley.

El Derecho de la Unión Europea es una obra que aborda, de forma general, exhaustiva y clara, las bases constitucionales de la Unión Europea. En un tiempo de grandes incertidumbres para la integración europea, su sistema juridico es sin duda una de las principales fortalezas de la Union. Esta obra explica detalladamente, desde una optica juridica, la naturaleza de la Union, su sistema institucional, el reparto de competencias entre la Union y los Estados miembros, y la distribucion del poder entre las distintas Instituciones europeas. Asimismo, El Derecho de la Union Europea expone de forma exhaustiva el sistema de produccion de normas europeas, las clases de normas que integran las fuentes del Derecho de la Union, cuya heterogeneidad exige un analisis detallado y al mismo tiempo didactico.Por ultimo, la obra se adentra en la dimension judicial del Derecho de la Union. Con ese proposito, se da cuenta de los principios que rigen las relaciones entre el Derecho de la Union y los ordenamientos nacionales (aplicabilidad, efecto directo y primacia) y describe con detalle el sistema de recursos judiciales, tanto ante los tribunales de la Union, como ante los tribunales nacionales.

El principio de proporcionalidad es un instrumento básico en el sistema de garantias que ofrece el Estado Constitucional de Derecho. En el ámbito administrativo, la preponderancia del principio es aun mayor, no solo por su caracter proteccionista frente a las injerencias de la Administracion sobre los particulares, sino tambien por el frecuente uso que del mismo hacen nuestros Tribunales. La presente obra construye el principio de proporcionalidad como canon de control sobre la actividad administrativa, y lo hace atendiendo, sobre todo, a la practica de la Sala Tercera de nuestro Tribunal Supremo, pero tambien con la vista puesta en las aportaciones que el Derecho comunitario hace, cada vez con mas frecuencia, a la construccion del principio. con un analisis exhaustivo de la jurisprudencia, la legislacion y el debate doctrinal tanto nacional como europeo, esta obra constituye un pilar basico en la construccion de un instrumento clave para el buen funcionamiento del Derecho Administrativo.

Durante los últimos años, el Derecho ha experimentado la aparición de nuevos instrumentos jurídicos, caracterizados por su falta de acomodo en el sistema tradicional de fuentes: los códigos de conducta, las cartas de servicios, los programas o directrices, etcetera. La irrupcion de estas tecnicas de regulacion ha sido especialmente intensa en el Derecho Administrativo, donde los poderes publicos han recurrido a ellas para ganar eficacia, transparencia y agilidad. Sin embargo, estas cualidades han ido acompañadas de otras no tan positivas, pues el nuevo universo de normas atrae serios interrogantes que afectan a la seguridad juridica, el principio de legalidad o la proteccion de derechos fundamentales. Esta obra analiza este fenomeno juridico, que cada vez con mas frecuencia se le califica con la denominacion de soft law: en efecto, se trata de un Derecho blando, suave, ductil, pero fuerte en sus efectos. Precisamente sobre este punto, las consecuencias a la hora de resolver asuntos con instrumentos de soft law, vuelca su atencion este libro. Analiza la genesis del soft law, propone una clasificacion del mismo, y termina aportando una teoria sobre los efectos juridicos de estas normas. A traves de sus paginas, se demostrara que el soft law no es solo una nueva tecnica legislativa en manos de la Administracion, s...