Erik Monreal Bringsvaerd

El Real Decreto-Ley 17/1977, de Relaciones de Trabajo, fue una norma en su momento dictada con carácter estrictamente provisional que hoy, cerca de cuarenta años después, resiste telenda los envites del desarrollo de nuestro modelo de relaciones laborales y, por ende, del conflicto de trabajo.Pese al tiempo transcurrido, estos comentarios al RD-Ley 17/1977 tienen el merito de conformar el primer texto de estas caracteristicas, esto es, una obra colectiva que incluye un estudio actual, riguroso, sistematico y ordenado de todos aquellos de sus preceptos declarados vigentes por la crucial sentencia del Tribunal Constitucional 11/1981. Y mas alla del derecho de huelga en particular, el estudio en cuestion quiere poner a disposicion de quien este interesado todo el material exegetico referente al conflicto de trabajo entendido en su mas amplia acepcion. En coherencia con ello, se distinguen tres planos de analisis, respectivamente referidos a la huelga, al cierre patronal y al conflicto colectivo, y cuyo valor añadido radica, en fin, precisamente en no mantenerse en el plano de la disquisicion teorica, sino en arriesgar ponderadas propuestas de lege ferenda, a manejar llegado el momento de abordar la inevitable reforma del texto legal cuyos comentarios han centrado estas paginas.

La monografía versa sobre la relación de trabajo de los médicos internos residentes, pieza del complejo de recursos humanos de nuestro Sistema nacional de salud con más notas diferenciales respecto del resto del personal facultativo. El estudio identifica todas las competencias normativas que se dan cita en este terreno y sus respectivos titulares al hilo de las materias -libre circulación de trabajadores; educación; sanidad; materia laboral; función pública- a las que afecta el régimen jurídico de esta relación laboral de carácter especial. Esta operación resulta a su vez conveniente para examinar el entramado de fuentes normativas de esta relación laboral especial, y particularmente la negociación colectiva, tanto la propiamente laboral como la negociación colectiva «funcionarial». El análisis da cuenta con exhaustividad del régimen laboral resultante de la reforma del año 2006 y también del régimen administrativo, reformado en el año 2008. El resultado de estas reformas es un enrevesado con interconexiones normativas expresas e implícitas que a menudo complica el análisis jurídico pausado y sosegado. El valor añadido de la monografía radica en incluir un estudio de conjunto de ambos planos de esta relación laboral especial, el laboral y el plano formativo, algo indispensable para asimilar adecuadamente las peculiaridades de las más relevantes instituciones jurídico laborales comunes cuando se proyectan sobre esta relación de trabajo. Y es que la causa formativa de esta relación laboral especial condiciona crucialmente, en efecto, el propio acto de la contratación y de formalización del contrato de trabajo; también el desarrollo de la relación laboral y sus principales condiciones de trabajo, como la jornada y el salario, condicionando asimismo, de forma inevitable, toda la mecánica normativa de la extinción contractual.

La huelga en el sector servicios refleja lo que en la sociología jurídica se presenta como una transformación de la naturaleza y cultura misma del conflicto de trabajo, siendo previsible que conflictos de este estilo se reproduzcan en ámbitos diversos al hilo de la dinámica en curso de transformación de nuestro sistema de relaciones laborales. Esta investigación se centra en el conflicto terciario exteriorizado en huelga y examina en particular cómo se compone en la práctica este derecho cuando se proyecta sobre lo que nuestra Carta magna califica como con los derechos de la comunidad afectada. El estudio se acompaña de un análisis de nuestra jurisprudencia constitucional y de la Sala tercera del Tribunal Supremo, así como de la doctrina judicial, pretendiendo ser una revisión crítica de la forma en que hoy día se determinan los servicios esenciales y se ftjan los servicios mínimos. El análisis también incluye un apartado dedicado a los criterios utilizados en la práctica para componer los derechos en juego cuando la huelga afecta a servicios que no son esenciales, tratándose de un apartado revelador porque confirma que nuestros Tribunales vienen haciendo una lectura amplificadora de las posibilidades del empresario. Esta obra, en fin, apuesta por superar, al menos para el supuesto de la huelga en servicios esenciales, un régimen jurídico del derecho en cuestión en su día concebido como provisional y que viene perdurando ya durante más de treinta años.