Ignacio Fernández Sarasola

En 1808 Napoleón concedía a España su primera Constitución, en la villa francesa de Bayona, destinada a regir una nueva Monarquía satélite del Imperio a cuyo frente se colocaba José Bonaparte. Aunque construida sobre el modelo imperial francés, la participación que el Emperador concedió a los afrancesados, en especial a través de la Junta de Bayona, permitió que el texto contase con algunos elementos nacionales característicos que lo separan de otras cartas otorgadas por Napoleón en Italia, Westfalia, Nápoles, Holanda o Varsovia. La escasa vigencia de la Constitución, debido a la situación bélica por la que atravesaba el país, inmerso en la guerra de la Independencia, no impidió que representase el primer intento de modernizar el Antiguo Régimen español. A la par del reconocimiento expreso de derechos y libertades individuales, la Constitución diseñaba un nuevo entramado institucional, en el que el Monarca se erigía en centro del Estado configurando un modelo autoritario pero también se restablecían las Cortes estamentales y se creaban órganos novedosos, alguno de los cuales, como el Consejo de Estado, influiría en Constituciones sucesivas, en tanto que otros, como el Senado, contaría con unas características muy particulares que no volverían a repetirse en nuestro país. La Constitución de Bayona representa, por tanto, el revés de la Constitución de Cádiz. Fue la Constitución de los perdedores, la de una posibilidad perdida de transitar de forma moderada hacia la España liberal.

¿Existe realmente una función de gobernar?. Si la primera parte de este libro se dedica a realizar la definición jurídica de la función de gobierno, las restantes partes se ocupan de analizar cómo se configura dicha funcion en nuestra norma magna. Asi, se tratara de responder al gran interrogante, ¿quien ejerce la funcion de gobierno es España?.Los principios de Estado Social y Democratico de Derecho, los procesos de descentralizacion"ad intra"y"ad extra", y la Monarquia Parlamentaria, conducen a un concreto diseño constitucional de la titularidad y extension de la direccion politica estatal.

Desde el momento mismo en que se constituyeron los primeros parlamentos modernos en España se sintió la necesidad de dictar normas que regulasen su organización y funcionamiento interno. Sin embargo, más allá del sentido procedimental de sus disposiciones, los Reglamentos Parlamentarios se convirtieron en normas de una capital trascendencia política, ya que a su través se rigieron aspectos tan relevantes como el ejercicio del poder constituyente, la elaboración de las leyes, la aprobación de los presupuestos generales del Estado, o el control sobre el Gobierno. Por todo ello, no es excesivo afirmar que los Reglamentos Parlamentarios han sido, junto con la legislación electoral, las normas que más han contribuido a perfilar el contenido de nuestras Constituciones históricas. Por una parte, porque éstas nacieron a través del procedimiento constituyente reglado por los Reglamentos Parlamentarios que, de resultas, determinaban el modo en que se discutiría y aprobaría la ley fundamental del Estado. Pero, por otra, aprobadas las Constituciones, los posteriores Reglamentos de las Asambleas legislativas no sólo desarrollaron su contenido, sino que lo complementaron, yendo más allá de su tenor. Tal fue el caso de la responsabilidad política del Gobierno, o de la presencia parlamentaria de los partidos políticos, reconocidos ambos en Reglamentos Parlamentarios antes incluso de hallar respaldo constitucional. En esta obra se recogen por vez primera en un solo volumen los Reglamentos Parlamentarios históricos tanto de la Cámara Baja como de la Cámara Alta, así como las leyes reguladoras de los cuerpos colegisladores. Desde el texto que reguló la actividad de las Cortes de Cádiz, aprobado en 1810, hasta los que rigieron la vida política de las Cortes constituyentes de 1977, este libro traza un recorrido normativo imprescindible para conocer la organización, funcionamiento y competencias del principal órgano representativo del Estado.

La historia constitucional española goza hoy en día de atención preferente, preocupando por igual a constitucionalistas e historiadores, ya sean éstos historiadores del Derecho, de la política contemporánea o del pensamiento político. Buena prueba de ello es la aparición en los últimos años de numerosas recopilaciones de los documentos constitucionales históricos españoles. La obra que ahora se presenta trata, sin embargo, de colmar una laguna: no pretende recoger textos que han estado vigentes en algún momento de nuestra historia, sino proyectos constitucionales que nunca llegaron a convertirse -al menos en su redacción originaria- en constituciones válidas, aunque algunos sirvieron como fuente de éstas. En principio pudiera parecer baladí abordar tal empresa; así lo será, posiblemente, para quien reduzca la historia constitucional al sucesivo acontecer de hechos, olvidándose del extenso campo de las ideas político-constitucionales. Pero la historia constitucional no sólo se nutre del desarrollo práctico de las instituciones, sino también de su soporte teórico. Y es a este último al que esta obra realiza su principal aportación. La presente obra se ciñe a los primeros proyectos constitucionales en España, diseñados entre 1787 y 1824, es decir, desde el momento de irrupción del constitucionalismo moderno hasta el final de la primera etapa constitucional española (el Trienio Liberal). Un período que guarda una unidad en torno a tres modelos en liza: el liberal, el afrancesado y el reformista. Precisamente por ello se ha optado por clasificar los proyectos reconduciéndolos a estos modelos, en lugar de seguir una sistemática meramente cronológica, Y es que, a pesar de que cada proyecto tenga nombre y apellidos, aquí se pretende dar una visión global, poniendo el acento en el contenido de los proyectos, más que en sus autores o en la fecha concreta de su diseño. Ello no impide, claro está, que se de cumplida referencia de algunas notas biográficas del autor y del p

La historia constitucional española no se reduce a aquellos textos normativos que tuvieron la fortuna de convertirse en la regla de gobierno aplicable. Tambien forman parte de ella los diversos proyectos constitucionales –tanto privados como institucionales– que fueron diseñados con ese mismo objetivo pero que, debido a las mas variadas coyunturas, no lo lograron. El presente estudio analiza el origen, contexto, contenido y avatares de casi setenta proyectos constitucionales diseñados en España, muchos de ellos ineditos, explicando por que no llegaron a triunfar, y que habria supuesto para la politica de ese momento si lo hubieran conseguido. A su traves se ofrece una imagen insospechada de nuestra historia constitucional, mucho mas temprana, rica y sorprendente de lo que habitualmente se habia planteado. Una historia en la que se delinearon alternativas que luego tardarian mas de un siglo en realizarse, y en la que se descubren influencias foraneas antaño desconocidas. Estos proyectos delatan que la historia constitucional española no se limito –como a menudo se ha concebido– a bascular entre el constitucionalismo progresista y el moderado, sino que fue un crisol de ideas de las que solo una parte muy reducida llego a convertirse en autenticas

Hace dos siglos se cerraba una de las etapas políticamente más trascendentes de la historia de España: el Trienio Liberal. A pesar de que el absolutismo puso fin a la experiencia constitucional, que tan solo duro tres años, en tan breve periodo de tiempo se pusieron las bases del regimen representativo y del sistema de libertades que luego se desarrollaria a lo largo del siglo XIX en nuestro pais.Esta obra repasa las tres grandes contribuciones que el Trienio Liberal supuso para el constitucionalismo español: la formacion de un Estado liberal y su sistema de gobierno, el reconocimiento y garantia de los derechos individuales y la configuracion de un sistema de fuentes que superaba los esquemas del Antiguo Regimen.Esta mirada al Trienio Liberal no se limita sin embargo a una perspectiva teorica, doctrinal y normativa, sino que reflexiona sobre como aquella se llevo a la practica, las limitaciones y obstaculos con los que se encontro, pero tambien los numerosos avances que fue capaz de lograr para nuestra historia politica.

Conozca y comprenda la Constitución Española con amenidad y rigor. Qué es la democracia, el Estado social y democrático de derecho, la monarquía parlamentaria, la organización territorial del Estado, las características del procedimiento electoral, los derechos fundamentales de los ciudadanos, las posibilidades de reforma, etc. Solo conociendo lo que en verdad dice la Constitución un ciudadano es verdaderamente libre.

Desde el momento mismo en que se constituyeron los primeros parlamentos modernos en España se sintió la necesidad de dictar normas que regulasen su organización y funcionamiento interno. Sin embargo, mas alla del sentido procedimental de sus disposiciones, los Reglamentos Parlamentarios se convirtieron en normas de una capital trascendencia politica, ya que a su traves se rigieron aspectos tan relevantes como el ejercicio del poder constituyente, la elaboracion de las leyes, la aprobacion de los presupuestos generales del Estado, o el control sobre el Gobierno.Por todo ello, no es excesivo afirmar que los Reglamentos Parlamentarios han sido, junto con la legislacion electoral, las normas que mas han contribuido a perfilar el contenido de nuestras Constituciones historicas. Por una parte, porque estas nacieron a traves del procedimiento constituyente reglado por los Reglamentos Parlamentarios que, de resultas, determinaban el modo en que se discutiria y aprobaria la ley fundamental del Estado. Pero, por otra, aprobadas las Constituciones, los posteriores Reglamentos de las Asambleas legislativas no solo desarrollaron su contenido, sino que lo complementaron, yendo mas alla de su tenor.

Esta obra está concebida como un ensayo interpretativo estructurado en tres partes. La primera se dirige a aclarar el concepto de «constitución», es decir, el objeto sobre el que pivota cualquier re

Esta obra no pretende ser sólo una historia de los partidos en España, sino, sobre todo, una historia de cómo se concibieron estas asociaciones en el pensamiento social y político de cada época, qué tratamiento recibieron, su aceptación o rechazo, las funciones que desempeñaron o el modo en que se intentó organizarlas. Una perspectiva inédita en nuestro país, que muestra hasta qué punto los partidos se entendieron de forma muy dispar a lo largo de los dos siglos que necesitaron para consolidarse. En un recorrido que abarca desde las primeras menciones de los partidos en España en el siglo XVIII hasta las fechas más recientes, se analizan las distintas imágenes que sobre estas asociaciones forjaron ciudadanos, periodistas, actores políticos, filósofos y literatos, así como las distintas corrientes de pensamiento: liberal, democrática, fascista, socialista, nacionalista, católica, intelectual o federalista. Todos ellos aportarían su propia perspectiva de los partidos, formando así un calidoscopio todavía inacabado en la actualidad, cuando los partidos se hallan en el centro del debate político, convertidos en los «príncipes modernos» de la democracia.

Las Cortes de Cádiz marcaron un hito decisivo en la historia constitucional española. Con ellas, nuestro país abrió las puertas al Estado representativo moderno, liquidando buena parte de las instituciones del Antiguo Regimen. La frenetica actividad de aquel Parlamento, desenvuelta entre 1810 y 1813, cristalizo en mas de trescientos decretos y, sobre todo, en la Constitucion de 1812, un texto que marcaria las pautas del constitucionalismo español, y que se convertiria en la ley fundamental española de mayor proyeccion internacional.Pero la labor de las Cortes gaditanas no puede explicarse sin los diputados asturianos que participaron en sus sesiones. Desde las posiciones mas liberales de Toreno y Agustin Arguelles hasta el pensamiento conservador de Alonso Cañedo y Pedro Inguanzo, los representantes de Asturias abarcaron todo el espectro politico de la Asamblea Constituyente y tomaron parte en sus mas importantes debates, dejando en todos ellos una huella indeleble. Las ideas plasmadas en la Constitucion de Cadiz sobre la soberania, la division de poderes, los derechos individuales, la religion, el tratamiento de las colonias o la libertad de imprenta, entre otras muchas, son tributarias de las aportaciones de aquellos diputados que, procedentes del otro extremo de la Peninsula, buscaban la mejor forma de organizar España.Este libro pretende ser un merecido homenaje a nuestros primeros constituyentes, recogiendo una cuidada seleccion de sus discursos mas señeros, organizados de forma tematica, debidamente contextualizados y acompañados de reseñas biograficas de sus autores. Las reflexiones de los diputados asturianos que ahora se recuperan encandilaron al publico que abarrotaba las galerias del edificio de las Cortes y, doscientos años despues, siguen representando un modelo de oratoria, de altura de miras y de lucidez politica.

«Estudiar una figura histórica no es tarea que se agote en investigar sus hechos y conexiones (...). Hay algo más; algo a lo que ya no puede llamárselo tarea, si se habla con propiedad, pero que incorpora y organiza los resultados del trabajo, haciéndolo fecundo, y es el momento de la pura intuición, que nos entrega de un golpe la individualidad del hombre (...). Sin eso no podemos decir que lo conocemos. (...) Confieso que si yo no hubiera encontrado la mirada de Jovellanos a través de la balumba de sus escritos y de la suma de sus actos, no estaría en condiciones de interpretar su personalidad.» Los temas variadísimos y el entrecruzamiento constante de las líneas de investigación de esta cincuentena de reflexiones que ahora se publican con motivo del bicentenario de la muerte de Jovellanos confirman la riqueza en la diversidad y el rigor en la exploración de los gestos, de los ademanes, de los que hablaba Francisco Ayala; en definitiva, de la mirada múltiple y cómplice que observa al personaje estudiado. La variedad temática de estos estudios da precisa medida de la actividad intelectual, diversa y abierta, de Jovellanos a lo largo de su vida, desde los aspectos biográficos a los asuntos vinculados con su dedicación a la justicia, a la ciencia económica o a la literatura, así como a la construcción de su imagen desde la posteridad y la recepción de su pensamiento. Censor, filólogo, lector, economista, decidido interventor en política cultural? son perfiles que complementan en estas páginas la imagen más habitual del escritor, el magistrado, el historiador, el educador o el político, y que superan las añejas calificaciones del «patricio», del «prócer» o del «polígrafo», en una efeméride que ha vuelto a poner de manifiesto la atracción que desde múltiples disciplinas y enfoques sigue ejerciendo la figura de quien fue quizá el principal de los ilustrados españoles.

Esta obra pretende introducir al estudiante en las bases del Derecho Público y Privado del ordenamiento jurídico español. Integrado por dos partes, en la primera se abordan los fundamentos del Derecho Constitucional, estructurandolos en cuatro grandes bloques: la teoria de la Constitucion, los principios estructurales del Estado, los organos constitucionales, el sistema de fuentes y la teoria general de los derechos fundamentales. Una vision, pues, de conjunto, que pretende abarcar los aspectos nucleares que definen el sistema juridico y politico español. En el sector correspondiente al Derecho Privado, este Manual se detiene ante todo en el analisis del Derecho de la Persona y sus aspectos e instituciones principales: la persona fisica (nacimiento, edad, capacidad juridica y de obrar, muerte, domicilio, ausencia, declaracion de fallecimiento, nacionalidad, vecindad civil, estado civil y Registro Civil) y juridica. Asimismo, tambien repasa los primordiales elementos del Derecho de Familia: matrimonio, el relevante fenomeno de las uniones de hecho, las relaciones familiares (parentesco, alimentos), filiacion y el nuevo sistema de medidas de proteccion a personas con discapacidad introducido en nuestro Ordenamiento. Por fin, se hace referencia a los rudimentos en materia de Derecho Patrimonial, con singular incidencia en el regimen juridico de los bienes.

La obra pretende introducir al estudiante en las bases del Derecho Público y Privado del ordenamiento jurídico español. Integrado por dos partes, en la primera se abordan los fundamentos del Derecho Constitucional, estructurandolos en cuatro grandes bloques: la teoria de la Constitucion, los principios estructurales del Estado, los organos constitucionales, el sistema de fuentes y la teoria general de los derechos fundamentales. Una vision, pues, de conjunto, que pretende abarcar los aspectos nucleares que definen el sistema juridico y politico español.En el sector correspondiente al Derecho Privado, este Manual se detiene ante todo en el analisis del Derecho de la Persona y sus aspectos e instituciones principales: la persona fisica (nacimiento, edad, capacidad juridica y de obrar, muerte, domicilio, ausencia, declaracion de fallecimiento nacionalidad, vecindad civil, estado civil y Registro Civil) y juridica. Asimismo, tambien repasa los primordiales elementos del Derecho de Familia: matrimonio, el novedoso y relevante fenomeno de las uniones de hecho, las relaciones familiares (parentesco, alimentos), filiacion y mecanismos de guarda legal para personas sin plena capacidad de obrar.