En este libro, escrito desde y para la docencia, se ofrece una explicación coherente y comprensible de todo el conjunto de medidas que utiliza la Administración para controlar la actividad de los particulares en el convencimiento de que lo importante es conocer, previamente, el por que, donde y como intervienen los poderes publicos. La respuesta a estas preguntas permitira deslindar lo que tiene de permanente la actividad de las Administraciones Publicas de aquello otro que solo es contingente y que responde a las necesidades de un momento historico concreto.