Javier Lasarte Álvarez

Los Estatutos de la Real Academia Sevillana de Legislación y Jurisprudencia establecen como actividades de dicha Corporación promover la publicación de sus estudios y difundir las investigaciones en materias juridicas. De acuerdo con esta norma, y en cumplimiento de la misma, esta Real Academia viene publicando con toda rigurosidad los discursos de ingreso de los Academicos Numerarios. Ademas de ello ha editado ya varios numeros de sus Anales, en los que se recogen las ponencias presentadas y discutidas por sus miembros en las reuniones de estudio juridico o sesiones privadas que celebra regularmente. Tales ponencias, como puede comprobarse en los citados Anales, abarcan los mas diversos y amplios temas del Derecho, elegidos por los propios ponentes, previa comunicacion a la Real Academia, en razon de su especialidad, conocimientos o campo de investigacion. El Profesor Lasarte expuso el primero de esos trabajos sobre la reforma del sistema de financiacion de las Comunidades Autonomas en una de nuestras sesiones privadas, recien finalizada su primera redaccion. Tanto en su exposicion como en el debate que tuvo lugar posteriormente en otra de las sesiones, hubo abundantes referencias a la posible creacion de un nuevo impuesto sobre la venta de hidrocarburos, teniendo en cuenta, sobre todo, las exigencias de las directivas de la Union Europea, que es objeto del segundo estudio contenido en esta monografia. Ambos temas son tratados con rigor, como corresponde a su profundo conocimiento de la materia.

Esta monografía se ocupa de los planes de pensiones desde dos perspectivas. En primer lugar expone el régimen fiscal de las aportaciones y prestaciones, distinguiendo entre normas vigentes hasta finales de 2020 y las modificaciones normativas introducidas por la Ley General de Presupuestos de 2021, que han querido impulsar los planes de empleo y disminuir el beneficio fiscal de los planes individuales, con el consiguiente desequilibrio del modelo de los tres pilares de este sistema de prevision social (pensiones publicas completadas con ambos tipos de planes). En segundo lugar, hace reflexiones criticas que le llevan a una profunda exposicion de los defectos e insuficiencias del regimen actual, que concreta en una serie de propuestas de reforma. Esta redactada con claridad y con reiterada denuncia de las carencias de la tecnica legislativa que vienen caracterizando a las disposiciones reguladoras. Destaca en particular su critica a la consideracion de las prestaciones de los planes como rentas del trabajo personal. Tambien sorprendera al lector sus consideraciones sobre la determinacion del coste de este beneficio fiscal y las disparidades de su cuantia en diversos informes y documentos publicos y privados.

Las escrituras públicas de préstamo con garantía hipotecaria están sujetas al Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados (AJD), una figura clásica de nuestro sistema tributario regulada en el Real Decreto-Legislativo 1/1993. La tributacion de los prestamos hipotecarios no ha sido nunca una cuestion pacifica, pues el propio mantenimiento de dicho tributo ha sido ampliamente contestado. Pero en los ultimos tiempos hemos asistido a una intensa discusion en torno a un aspecto crucial de su regimen juridico: ¿quien debe pagar el impuesto como sujeto pasivo? ¿el prestatario, el prestamista o ambos? Hasta finales de 2018 la normativa del AJD designaba como contribuyente al prestatario. Pero en octubre y noviembre de ese año se sucedieron diversos pronunciamientos contradictorios de la Seccion Segunda y del Pleno de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, que tuvieron como colofon el trasvase de la condicion de sujeto pasivo al prestamista en virtud del Real Decreto-ley 17/2018. Sin embargo, lejos de zanjar definitivamente la cuestion esta modificacion normativa ha generado nuevos problemas, que se analizan con detalle en esta obra, en la que ademas de revisar criticamente esos vaivenes jurisprudenciales y normativos se examinan alternativas para reconfigurar la tributacion por la modalidad AJD-documentos notariales de estas operaciones.

Cuando las Cortes de Cádiz abrieron sus sesiones a finales de septiembre de 1810 se apresuraron a sentar las bases de un nuevo régimen político que acabara con la Monarquía Absoluta. No dudaron en afirmar a la Nacion como depositaria de la soberania y en establecer la separacion de poderes. Solo a los ciudadanos, a traves de sus representantes, correspondia decidir los ingresos y gastos publicos. La Hacienda se sometia a la ley. En este libro se sigue paso a paso el camino recorrido por las Cortes de Cadiz en sus primeros meses de vida en relacion con estos tres graves asuntos: soberania, separacion de poderes y Hacienda. Se repasan los conflictos que dificultaron la tarea, los obstaculos de la construccion teorica y la practica de un nuevo orden de cosas en mitad de una guerra que destruyo el pais y construyo la Nacion.