José María Gimeno Feliu

La normativa de contratos públicos, tanto a nivel nacional como comunitario, se encuentra en un «permanente» movimiento jurídico, lo que casa mal con la idea de segurididad jurídica y predictibilidad

La presente obra constituye un análisis claro, sistemático y riguroso de dos instituciones administrativas que se relacionan entre sí: el procedimiento administrativo y las concesiones.En ella, se estudia la concesion como institucion administrativa, su procedimiento, modalidades en la LCSP de 2017 y las modificaciones que ha sufrido en los ultimos años, como consecuencia de la pandemia de COVID-19, las medidas implementadas por la Union Europea a traves del Fondo de Recuperacion Europeo (Next Generation EU) y las acciones desplegadas por el gobierno español; entendiendo que, para el otorgamiento de una concesion, es necesario que los poderes adjudicadores desarrollen un procedimiento administrativo en el que se formalice su voluntad de permitir el aprovechamiento particular de una obra, un servicio, o un bien que la Ley considera como publico y se garanticen los derechos de los administrados.La obra desde una perspectiva dogmatica, que no descuida la vertiente practica en especial del ambito local aporta importantes reflexiones sobre la nueva regulacion de los modelos concesionales, apuntando soluciones a distintos problemas interpretativos.Se trata de una monografia pensada y estructurada, con propuestas de "cambio" en la cultura practica de los modelos concesionales, donde el lector podra encontrar conocimiento y no mera informacion.

Encuadernación: Rústica plastificada y cubierta azul. Edición de 1995.

Encuadernado en rústica plastificada y con cubierta azul. Edición de 1994.

Fundamentación y condiciones de ejercicio.Encuadernación: Rústica plastificada y cubierta azul. Edición de 1996.

La fundamentación, naturaleza y condiciones de ejercicio del derecho de reversión en la Ley de Expropiación Forzosa de 1954, es uno de los temas de calado jurídico-público, en la que sus contornos aparecen difusos y evanescentes, lo que plantea una problematica juridica de la que se ha pretendido dar cuenta en este estudio. Pretende someterla a reconsideracion, sobre todo en lo relativo a sus limites, deteniendose en el analisis de los aspectos mas sobresalientes de esta institucion para poder adoptar un planteamiento que ofrezca soluciones de caracter general. El autor aborda la evolucion historica de la reversion expropiatoria y su nuevo encuadre constitucional., en cuanto marco de referencia para comprender su actual funcion, que se debe considerar como mecanismo de tutela preferente del interes publico. La principal conclusion es que este derecho es un derecho subjetivo que nace con la expropiacion y que tiene fundamento constitucional.

José María Gimeno FeliúEsta monografía aborda un tema de indudable repercusión e interés práctico como es la contratación pública, prueba de ello son tanto las Sentencias del Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea de 15 de mayo y 16 de octubre de 2003, por las que se condena al Reino de España, como las nuevas Directivas de contratacion publica que proximamente tendran que incorporarse a nuestro ordenamiento nacional. Las colaboraciones que se recogen son, en esencia (con ciertas actualizaciones obligadas), las intervenciones de estos autores en el Seminario sobre Contratacion de las Administraciones Publicas organizado por la UIMP-Pirineos en Formigal (Huesca) en el mes de septiembre de 2002. El resultado es plenamente satisfactorio, conjugandose muy acertadamente las distintas visiones existentes sobre el mundo de los contratos publicos con interesantes aportaciones practicas de clara actualidad. La obra se encuentra actualizada con las modificaciones introducidas por la ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del Orden social.

Observatorio de los Contratos Públicos 2024 ofrece una visión crítica y prospectiva de los retos y transformaciones del Derecho de la contratación pública, analizado elementos estratégicos, normativo

Tiene el lector ante si la séptima entrega del Monográfico del Observatorio de los Contratos Públicos. Este trabajo, como los anteriores, se enmarca en las actividades del proyecto de investigación concedido por el Ministerio de Economia y Competitividad, en concreto, el titulado la nueva regulacion de la contratacion publica: hacia un nuevo sistema de gobernanza publica y de actuacion de los poderes publicos DER2015-67102-C2-1-P. En esta obra, junto a novedades doctrinales y jurisprudenciales, se incluyen las Comunicaciones Presentadas en el Congreso Internacional de Cuenca, celebrado de enero de 2017, en la Universidad de Castilla-La Mancha. Se analizan ya algunas de las novedades del nuevo texto de contratos del sector publico (aprobado en octubre de 2017). Un texto que, como ya lo era inicial, es prolijo y en ocasiones complejo. Y el alto numero de Disposiciones Adicionales (algo que ya es muy habitual en las leyes estatales) introduce cierta inseguridad juridica en tanto se altera la sistematica de la norma.

La Ley 9/2017, de contratos del sector público es una de las normas de mayor importancia en la gestión de las políticas públicas. Se trata de un texto extenso y prolijo -son 347 artículos y 53 Disposiciones Adicionales (muchas de estas Disposiciones, en adecuada tecnica normativa, deberian formar parte del articulado) y 16 Disposiciones Finales-. Y en ciertas ocasiones tiene un marcado caracter reglamentario que puede complicar la aplicacion. Es cierto que puede parecer un texto continuista , pero existen notables diferencias con su predecesora, principalmente porque, tras el debate parlamentario, se han dado importantes pasos para intentar solucionar problemas estructurales de transparencia y de prevencion de la corrupcion, en especial derivados de la dualidad de regimenes juridicos en funcion de la consideracion o no de Administracion publica, o de debilidad del control, lo que ponia en cuestion el objetivo inicial de impulsar una diferente gestion practica de la contratacion publica. Y pretende, ademas, un cumplimiento de las exigencias europeas asi como una reorientacion de la contratacion publica desde la perspectiva de estrategia para implementar politicas publicas. Para el correcto analisis y comprension de los cambios que se incorporan tiene el lector una obra de reflexion y no meramente propedeutica. Se analiza por especialistas academicos y de la practica administrativa de forma sistematica la Ley 9/2017, de contratos del sector publico con la intencion de dar cuenta de las principales novedades y consecuencias practicas de la nueva legislacion de contratos publicos. Se trata, en definitiva, de la obra de referencia para conocer en profundidad las novedades de la nueva regulacion y su significado en la gestion de la contratacion publica desde la optica de estrategia.

La presente obra se articula en torno a cuatro grandes bloques de gran actualidad. En primer lugar se aborda el marco general de la contratación pública y su vinculación con la calidad, de manera que se establecen una serie de principios orientadores en la mejora del sistema de contratacion. En segundo lugar se analiza el binomio contratacion publica y competencia detallado en aspectos clave como las restricciones legitimas de la competencia, los limites del contrato publico en los servicios de asesoramiento y defensa en juicio de las administraciones, los automatismos legales o el instrumento de contratacion internacional. El tercer apartado se dedica a los aspectos economicos de la contratacion publica, con especial atencion a la labor de la Oficina Nacional de Evaluacion (ONE) y la revision de los precios. El cuarto apartado aborda dos aspectos practicos de la contratacion publica: la compra publica social y las clausulas de genero, y la funcion de asistencia y cooperacion en contratacion publica. La obra se cierra con la publicacion de dos comunicaciones presentadas en el Congreso Internacional de Contratacion Publica (Cuenca, 2023).

La Ley de Contratos del Sector Público de 30 de octubre de 2007 es una de esas Leyes llamadas a tener estabilidad y ser de marcado carácter codificador. Pese a que entró en vigor en mayo de 2008, en poco mas de dos años dicha norma se ha reformado en profundidad por distintas y variadas normas con rango de Ley que han alterado en profundidad sus fundamentos con cambios en lo relativo a la modificacion de los contratos, el sistema de pagos, la perfeccion o el control por organos administrativos independientes mediante un recurso precontractual y un nuevo recurso contractual (cuestion de nulidad). Por ello, en esta monografia se pretende dar cuenta y analizar los cambios efectuados y sus consecuencias practicas, insistiendo tambien en la necesidad de una nueva contratacion publica que se sustente sobre los paradigmas de simplificacion, eficiencia e integridad, a fin de garantizar el derecho a una buena administracion.

La contratación pública representa aproximadamente el 18,5% del PIB de España. En los dos últimos años, la regulación jurídica de esta materia ha sufrido numerosas modificaciones, algunas de importante calado, para adaptarse tanto a la situacion de crisis economica como para cumplir con las exigencias del Derecho europeo.En 2010, el Ministerio de Ciencia e Innovacion concedio un proyecto de investigacion a un grupo de profesores universitarios para, entre otros resultados, promover la creacion de un Observatorio de contratos publicos con vocacion de continuidad y permanencia en el tiempo. Con ese objetivo, en el presente estudio se recoge el analisis de las principales novedades introducidas en la ordenacion juridica de la contratacion publica asi como interesantes propuestas de actuacion para la modernizacion de la contratacion publica y para materializar en la misma los principios de eficiencia, integridad, y buena administracion.

Los servicios de nube están adquiriendo una importante dimensión y se posicionan como estrategia pública de futuro inmediato, lo que aconseja reflexionar sobre como provisionarlos, en un contexto normativo que no fue pensado en su momento para atender esta problematica. El objeto de este estudio es analizar la naturaleza juridica, desde la perspectiva de su adquisicion publica, de los denominados servicios de nube y, sobre esa base, formular una serie de ideas propositivas sobre el mejor procedimiento para su tramitacion, con la finalidad de preservar de forma equilibrada los distintos principios regulatorios en juego en una actividad con indudable impacto economico y de gran trascendencia en la transicion hacia la digitalizacion de la gestion publica, que debe facilitar una optimizacion de los recursos publicos.

Se recogen, en este libro, las ponencias y comunicaciones presentadas por escrito, con la intención de servir como elemento de reflexión que fomente ese nuevo cambio de la cultura de la contratación publica. En esa nueva cultura (que debe pivotar sobre una interpretacion funcional de la transparencia que permita superar inercias burocraticas formales ineficaces), en el contexto de la gestion de los fondos europeos para la recuperacion y reconstruccion tras la pandemia. De forma muy especial, como resultado de este I Congreso, se resalta la aprobacion de la denominada Carta de Zaragoza. Por una compra publica responsable. En esta Carta se pide un cambio cultural en la Administracion para hacer posible la integracion de la sostenibilidad en la toma de decisiones de los compradores publicos. Este Manifiesto auna la justificacion tecnica y social para requerir a la Administracion la utilizacion de la Compra Publica como plan de accion en el desarrollo de politicas publicas acordes con la nueva realidad economica y social. Esta obra completa el catalogo de Thomson-Reuters Aranzadi.

Tiene el lector ante sí la undécima entrega del Monográfico del Observatorio de los Contratos Públicos. Este trabajo se enmarca en las actividades del proyecto de investigación concedido por el Ministerio de Ciencia, Innovacion y Universidades, titulado LA CONTRATACION PUBLICA COMO ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACION DE POLITICAS PUBLICAS Y AL SERVICIO DE UNA NUEVA GOBERNANZA PID2019-109128RB-C21. En esta obra, se analiza de forma sistematica, completa y rigurosa la incidencia que la crisis sanitaria del COVID-19 ha tenido en la contratacion publica tanto de forma global como en relacion a aspectos especificos. Asi, se aborda su incidencia en la ejecucion de los contratos, con especial mencion a los efectos de la suspension de determinados contratos y al reequilibrio economico de las concesiones; en los contratos excluidos, los operadores economicos y los principios de la contratacion; la preparacion de los contratos, la posibilidad de utilizar la compra publica de innovacion y la eleccion del procedimiento de contratacion mas adecuado; y el regimen de invalidez, reclamaciones y resolucion de conflictos, con especial mencion a la posibilidad de recurrir al arbitraje en la ejecucion de los contratos. Junto a estos aspectos, se estudia el regimen contractual del Banco Central Europeo, la proteccion de datos y la implementacion de los planes de igualdad en los contratos publicos. Esta obra completa el catalogo de Thomson-Reuters Aranzadi.

La materia de contratación pública se ha convertido en una de las materias claves desde una perspectiva dogmática (directamente relacionada con las señas de identidad del Derecho administrativo) y la gestion practica en tanto afecta a la correcta eficacia de importantes politicas publicas y tiene un claro impacto desde la perspectiva presupuestaria (o, si se prefiere, de sostenibilidad financiera). Esto explica que la contratacion publica -y su fundamento- ha cambiado de forma muy notable en los ultimos años. De una vision burocratica de la compra publica, diseñada desde una perspectiva hacendistica y con escasa prospectiva se ha evolucionado hacia la idea la contratacion publica como herramienta juridica al servicio de los poderes publicos para el cumplimiento efectivo de sus fines o sus politicas publicas. Cumplido ya un año de la entrada en vigor de la LCSP parecia oportuno reflexionar sobre los, a mi juicio, aspectos mas novedosos y de mayor problematica interpretativa, intentando aportar soluciones o pautas para una mejor aplicacion practica. Con este trabajo se pretende dar cuenta de las principales novedades y sus consecuencias practicas, con la finalidad de favorecer una transicion no ruidosa hacia esta nueva gobernanza de la contratacion publica.

En este estudio se presentan, desde una perspectiva que se pretende sea práctica, una serie de reflexiones, a la luz de los principios comunitarios y en la interpretación dada por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea sobre los problemas que tanto el ambito de aplicacion -objetivo y subjetivo-, como los procedimientos y criterios de seleccion se presentan mas frecuentemente en la practica de la contratacion publica. Asi, entre las conclusiones que se formulan se destaca el sometimiento de las empresas publicas y demas entes instrumentales a las reglas que contiene el articulo 1.3 LCAP de cara a decidir la aplicacion de las reglas de la LCAP, la restriccion de la tecnica de los contratos in house providing y el sometimiento a las empresas encargadas, en todo caso, a la LCAP; la necesidad de interpretar restrictivamente las excepciones del articulo 3 LCAP, y particularmente la de los convenios; la conveniencia de la utilizacion del procedimiento restringido como mejor modo para seleccionar el mejor contratista; la legalidad de valorar en el procedimiento o en el concurso -segun sea la finalidad del contrato- de criterios sociales, medioambientales o de investigacion; los entes que se someten a la Ley 48/1998 y su concreta problematica; y las consecuencias derivadas de una inadecuada transposicion de las Directivas.

Tiene el lector ante si la novena entrega del Monográfico del Observatorio de los Contratos Públicos. Este trabajo, como los anteriores, se enmarca en las actividades del proyecto de investigación concedido por el Ministerio de Economia y Competitividad, en concreto, el titulado LA NUEVA REGULACION DE LA CONTRATACION PUBLICA: HACIA UN NUEVO SISTEMA DE GOBERNANZA PUBLICA Y DE ACTUACION DE LOS PODERES PUBLICOS DER2015-67102-C2-1-P En esta obra, junto a novedades doctrinales y jurisprudenciales, se incluyen las traducciones de tres estudios de las Concesiones de Servicios en Reino Unido, Italia y Noruega. En la obra se analizan las reglas de contratacion aplicables a los poderes adjudicadores cuando actuan como operadores economicos y deben subcontratar prestaciones para el cumplimento de un contrato, la nueva doctrina del TJUE sobre contratos publicos, las dimensiones de la transparencia en la contratacion publica, las consultas preliminares del mercado, la compra publica verde en el sector de la alimentacion, las licitaciones electronicas y la tecnologia de registro distribuido, las clausulas sociales, los tres procedimientos de asociacion para la innovacion licitados en España, los pactos de integridad y los canales de denuncia y las repercusiones de los incrementos salariales en la contratacion del sector publico, entre otros aspectos esenciales. Todas las contribuciones pueden ayudar a comprender mejor los cambios operados en la contratacion publica con la entrada en vigor de la Ley de Contratos, y sus implicaciones practicas.