Alejandro Torres Gutiérrez

La importante presencia de cristianos ortodoxos en España, especialmente a raíz de los movimientos migratorios habidos en las últimas dos décadas, nos recuerda que una de las principales tareas pendientes de resolver en el ordenamiento juridico español, en materia de libertad de conciencia, es el de dar una adecuada respuesta al estatuto juridico de las confesiones religiosas que, habiendo obtenido una declaracion de notorio arraigo, carecen sin embargo de un Acuerdo de Cooperacion con el Estado, que les sea de aplicacion especifica. En este orden de cosas, son muchos los cabos sueltos, en relacion con el regimen fiscal que se les aplica, la seguridad social del clero y el estatuto de su personal, el urbanismo, o la asistencia religiosa en centros publicos, etc.La solucion podria venir del legislador, por ejemplo, de la mano de una nueva Ley de Libertad de Conciencia, para todas las confesiones religiosas, y que resolviera los numerosos problemas planteados.Esta monografia reune las reflexiones al respecto de los representantes de la Iglesia Ortodoxa Rumana en España y Portugal, el Patriarcado Ecumenico de Constantinopla, la Iglesia Ortodoxa Rusa, y la Iglesia Ortodoxa Serbia, asi como de expertos en libertad de conciencia, procedentes de media docena de Universidades, concretamente, la Universidad Complutense de Madrid, la Universidad del Pais Vasco, la Universidad de Valladolid, la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid, la Universidad Publica de Navarra, y la Universidad de Bucarest.La elaboracion de este estudio, conto con la financiacion del Instituto I-Communitas de la UPNA y los Proyectos El estatuto de la Iglesia Ortodoxa en España: Autonomia y limites, concedido por la Fundacion Pluralismo y Convivencia del Ministerio de Justicia, y el Proyecto de I+D DER2016-75015-P, Los limites a la autonomia de las confesiones, otorgado por el MINECO.

La Ley de Separación de 9 de diciembre de 1905 redefinió el modelo de relaciones Iglesia-Estado en Francia, e impulsó de manera definitiva la consolidación del principio de laicidad, que posteriormente estara llamado a ejercer una enorme influencia en el resto de Europa. Superadas las eventuales tentaciones laicistas que se encuentran especialmente presentes en un primer momento historico, (crisis de los inventarios y rechazo a las asociaciones cultuales), la nueva Ley dejara una huella indeleble, que llega hasta nuestros dias, al convertirse la laicidad en una idea que ha calado con tal fuerza en la sociedad, que forma parte de los caracteres que indiscutiblemente definen a la Republica. Aparecen ante nosotros los grandes debates abiertos durante la III Republica, como la cuestion escolar, que dara lugar a la consolidacion de una enseñanza publica, gratuita, laica y obligatoria, o el punto y final a la financiacion de las confesiones religiosas por el Estado, con la testimonial excepcion de los territorios concordatarios.Un siglo despues, permanecen las grandes conquistas de la libertad de conciencia, la igualdad de los ciudadanos en materia religiosa, y un modelo de derecho comun, en que la Republica rehuye convertirse en arbitro de las creencias, que muy bien pudiera servir de referencia en otros ordenamientos juridicos, como el nuestro, de cara a profundizar en la consecucion de la ansiada neutralidad estatal, en el ambito de la libertad de conciencia.

1ª PARTE:El análisis del modelo federal de Canadá, más concretamente la integración de Quebec en el mismo, se presenta ante nosotros como un tema especialmente apasionante y de candente actua­lidad,

El estudio de la multiculturalidad, de sus factores y de sus manifestaciones, en el Imperio austrohúngaro le servirá de zaguán para adentrarse en el marco geográfico más restringido de Austria donde las líneas conductoras fundamentales reaparecen dando continuidad a algo, la multiculturalidad, que sigue subsistiendo después de la caída del Imperio, con un nuevo factor que intensifica su presencia en un país puente entre Europa Occidental y Europa Oriental, la inmigración que se convertirá en uno de los hilos conductores de todo la investigación: análisis de causas y sobre todo de sus efectos, en concreto de la constitución de minorías nuevas o el fortalecimiento de las existencias; esto de un lado, y de otro, los mecanismos e instrumentos utilizados por la legislación austriaca para la integración tanto de los inmigrantes como de las minorías.

Una de las tareas más necesarias, a la par que más ilusionantes, es ir descubriendo y analizando las "tradiciones comunes" de los Estados que sucesivamente van integrando la Unión Europea, dado que ese es un punto de referencia obligado como criterio hermenéutico en relación con los derechos humanos, recogidos en la Carta de Derechos fundamentales y luego en el Proyecto de Constitución de la Unión. Se trata evidentemente de un trabajo de Derecho comparado que exige el previo estudio de los Derechos de cada uno de esos países, no sólo del Derecho vigente, sino también de su conformación histórica y de los factores que han influido en ella para luego estar en condiciones de captar las líneas evolutivas de convergencia de unos y otros, con indicación tanto del punto de partida como del horizonte hacia el que esas líneas apuntan inequívocamente. Este es el contexto en el que se inscribe este trabajo. La elección no ha sido caprichosa. En relación con este tema disponemos de material suficientemente elaborado con respecto a otros países de especial peso en Europa, (Francia, Alemania, Italia o incluso el mismo Reino Unido) y, en cambio, no disponíamos de algún estudio monográfico de entidad y calidad científica similares con respecto a Austria.

La Ley de Separación de 9 de diciembre de 1905 redefinió el modelo de relaciones Iglesia-Estado en Francia, e impulsó de manera definitiva la consolidación del principio de laicidad, que posteriormente estara llamado a ejercer una enorme influencia en el resto de Europa. Superadas las eventuales tentaciones laicistas que se encuentran especialmente presentes en un primer momento historico, (crisis de los inventarios y rechazo a las asociaciones cultuales), la nueva Ley dejara una huella indeleble, que llega hasta nuestros dias, al convertirse la laicidad en una idea que ha calado con tal fuerza en la sociedad, que forma parte de los caracteres que indiscutiblemente definen a la Republica. Aparecen ante nosotros los grandes debates abiertos durante la III Republica, como la cuestion escolar, que dara lugar a la consolidacion de una enseñanza publica, gratuita, laica y obligatoria, o el punto y final a la financiacion de las confesiones religiosas por el Estado, con la testimonial excepcion de los territorios concordatarios.Un siglo despues, permanecen las grandes conquistas de la libertad de conciencia, la igualdad de los ciudadanos en materia religiosa, y un modelo de derecho comun, en que la Republica rehuye convertirse en arbitro de las creencias, que muy bien pudiera servir de referencia en otros ordenamientos juridicos, como el nuestro, de cara a profundizar en la consecucion de la ansiada neutralidad estatal, en el ambito de la libertad de conciencia. Alejandro Torres Gutierrez, es Catedratico de Derecho Constitucional de la Universidad Publica de Navarra. Se Licencio en Derecho por la Universidad de Valladolid y fue Premio Extraordinario de Doctorado de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid. Ha ampliado estudios en la Academia de Derecho Internacional de la Haya, la Universita degli Studi di Roma, La Sapienza, la Universidad de California en Berkeley, la Universidad de Salzburgo, el Institut fur Osterreichisches und Europaisches Offentliches Recht, de la Wirtschafts Universitat de Viena, y la Faculdade de Direito de la Universidad de Coimbra. Sus publicaciones estan centradas en el estudio de la financiacion y del regimen fiscal de las confesiones religiosas, los modelos de relaciones Iglesia-Estado de España, Austria, Portugal y Francia, el estatuto de las minorias en Estados Unidos, y en general, la teoria de los derechos fundamentales y del derecho publico.

Portugal es un país con una rica historia, que presenta en ocasiones asombrosos paralelismos con España. El siglo XX será asimismo testigo de grandes acontecimientos en los dos países que marcarán la evolución de la libertad de conciencia. Los dos países procederán a un redefinición de sus modelos de relaciones Iglesia-Estado a raíz de la implantación de la democracia. En este sentido llama la atención cómo el modelo portugués, a pesar de su más lenta evolución legislativa durante el período democrático, ha sabido llegar a unas fórmulas legales mucho más integradoras. La Ley de Libertad Religiosa portuguesa de 2001, es en muchos aspectos más avanzada técnicamente que la solución española o la italiana, dos países que presentan un gran paralelismo histórico con Portugal, al estar caracterizados por una prolongada trayectoria de confesionalidad católica, y relativamente reciente experiencia democrática. Alejandro Torres Gutiérrez es Catedrático de derecho Público en la Universidad de Navarra. Doctor en Derecho, obtuvo Premio Extraordinario de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid. Entre sus obras que destacan "Minorías y multiculturalidad en Austria" publicado en 2007, por la editorial Dykinson, con el ISBN 978-84-9849-136-4 y "El derecho de libertad de conciencia en Austria" publicado en 2007, por la editorial Dykinson, con el ISBN 978-84-9772-974-1.

El modelo federal canadiense, fórmula ensayada en 1867 por pragmáticos motivos políticos, ofrece un interesante modelo de inclusión de la diversidad del que se pueden extraer útiles lecciones, que van desde el modo de afrontar las tensiones territoriales,

La obra recoge las aportaciones de medio centenar de expertos españoles y europeos en materia de libertad religiosa y de conciencia, así como de miembros significados de las confesiones religiosas minoritarias que carecen de Acuerdo de Cooperacion con el Estado, en materias tan diversas como el marco normativo a aplicar a las relaciones del Estado con las confesiones religiosas, la adquisicion de personalidad juridica por parte de las mismas, las politicas municipales de reconocimiento de la diversidad religiosa, la enseñanza religiosa en el sistema educativo, las objeciones de conciencia, la financiacion y fiscalidad, el regimen a aplicar en la Seguridad Social, el reconocimiento del matrimonio religioso, el papel de la mujer en el seno de las confesiones religiosas minoritarias, los lugares de culto y la planificacion urbanistica, los ritos funerarios, la asistencia religiosa, o la proteccion penal frente al discurso del odio. El estudio ha sido coordinado por los Profesores Alejandro Torres Gutierrez, Catedratico de Derecho Constitucional de la Universidad Publica de Navarra y Oscar Celador Angon, Cat

El modelo federal canadiense, fórmula ensayada en 1867 por pragmáticos motivos políticos, ofrece un interesante modelo de inclusión de la diversidad del que se pueden extraer útiles lecciones, que van desde el modo de afrontar las tensiones territoriales, hasta la configuracion del sistema parlamentario y el papel del Senado, pasando por la distribucion de competencias entre la Federacion y las Provincias.En esta obra se analizan los origenes y la configuracion historica del modelo federal de Canada, asi como las tensiones secesionistas sufridas y el modo en que se han afrontado. Se estudia el peculiar sistema de fuentes, la Constitucion escrita, y las convenciones constitucionales, el complejo sistema de reforma constitucional, y el control de constitucionalidad, o judicial review.Se profundiza en la estructura de los poderes del Estado: El delicado equilibrio a que dio lugar la aparicion del gobierno responsable, y las prerrogativas del Monarca, el Gobernador General y los Vicegobernadores, y el Primer Ministro y el Gabinete. Se detallan los retos del sui generis bicameralismo canadiense, el rol de la Camara de los Comunes y el Senado, y la necesidad de proceder a una reforma de este ultimo, que lo convierta en una verdadera Camara de representacion territorial. Y se pone de manifiesto el importante papel desempeñado por el Tribunal Supremo, como tribunal de ultima instancia y supremo interprete constitucional.Finalmente se estudia el reparto competencial entre la Federacion y las Provincias, y las clausulas que lo modulan, en particular la clausula paz, orden y buen gobierno, la clausula del comercio y la competencia provincial sobre propiedad y derechos civiles.

La obra recoge las aportaciones de medio centenar de expertos españoles y europeos en materia de libertad religiosa y de conciencia, así como de miembros significados de las confesiones religiosas minoritarias que carecen de Acuerdo de Cooperacion con el Estado, en materias tan diversas como el marco normativo a aplicar a las relaciones del Estado con las confesiones religiosas, la adquisicion de personalidad juridica por parte de las mismas, las politicas municipales de reconocimiento de la diversidad religiosa, la enseñanza religiosa en el sistema educativo, las objeciones de conciencia, la financiacion y fiscalidad, el regimen a aplicar en la Seguridad Social, el reconocimiento del matrimonio religioso, el papel de la mujer en el seno de las confesiones religiosas minoritarias, los lugares de culto y la planificacion urbanistica, los ritos funerarios, la asistencia religiosa, o la proteccion penal frente al discurso del odio.El estudio ha sido coordinado por los Profesores Alejandro Torres Gutierrez, Catedratico de Derecho Constitucional de la Universidad Publica de Navarra y Oscar Celador Angon, Catedratico de Derecho Eclesiastico del Estado de la Universidad Carlos III de Madrid.

This book contains the proceedings of the International Conference titled Current Challenges for the Rule in Europe, held at the Public University of Navarre (UPNA) on May 26th28th, 2025, within the framework of the Erasmus+ Project Europia, supported by the European Union. Erasmus+ Programme; Key action 2: Cooperation partnerships; Sector: Higher education. PIC 999888029. Grant Agreement No.: 20221PL01KA220HED000086334, coordinated by Prof. Dr. Spasimir Domaradzki, Lecturer in International Relations at the Faculty of Political Science and International Studies at the University of Warsaw (Poland).The results of this monograph serve to reflect on the main challenges facing the rule of law in Europe. These affect, for example, the complex mechanisms for the configuration of some state institutions, such as the governing bodies of the judiciary, and their correct functioning, and where problems can be replicated in a surprisingly similar way across the old continent.Certain aspects have to do with the need to have solid electoral procedures, or to harmonise European legislation, in particularly sensitive areas in the field of taxation. Additional questions are related to the correct use of regulatory instruments, especially by executive power, faced with the temptation to resort to legislating by means of Decree Laws, and even the risk of not legislating on matters in which it is necessary to do so, leaving minorities unprotected.Other topics analysed include those arising from the emergence of populism and the problems derived from it, or those related to digitalisation and artificial intelligence. Many opportunities and challenges appear disturbingly linked in this area.